公共定价的公益诉讼制度研究

论文摘要

在我国的经济生活中,公共产品价格问题关系到国计民生,同时,这个问题也一直是困扰学术界与实务部门的“两难”问题。由于公共产品具备自然垄断性,而提供公共产品的公用企业和政府部门具有垄断地位,导致其价格不合理,不平等地位的供求双方矛盾日益突出,社会需求难以得到充分满足,广泛消费者的权益受到侵害,并对公共利益造成损失。然而由于目前规制公共产品价格的相关配套措施的不完善,在解决价格不合理问题上显得缺乏力度,无法从根本上达到理想的效果,社会公平难以昭示。法律从根本上说是调整利益关系的工具,利益调节或分配是法律的一大职能,司法救济作为最终解决途径具有强制力,所以也更能保障人民权益和公共利益,而公益诉讼作为特殊的司法救济途径具有更多的程序优势。近年来,随着人们法律意识的增强,有关公共产品价格不合理引起的诉讼层出不穷,然而在我国现实的社会生活中,受制于“只有直接利害关系者才有资格提起诉讼”的传统诉讼理论,当大量社会公共利益遭受侵害时,公民、社会团体却难以成为诉讼主体,造成我国大量的公共产品价格问题可诉性的缺失,即使提出诉讼也大多被法院驳回或者以败诉告终。基于公共产品价格问题的重要性,本文从公共产品定价公益诉讼价案例引入,针对目前我国的共产品价格不合理现状进行了概述,接着从自然垄断和行政垄断角度,分析了公共产品价格不合理的原因,并从政府定价、独立规制机构、相关法律法规、价格听证制度上着力分析了目前已有的解决途径的不完善之处,借鉴国外的一些先进经验,提出了以司法救济的方式对公共产品价格违法现象予以救济,建立公共产品定价公益诉讼制度。本文从宪法渊源、理论意义和法律效率等方面进行了详细阐述,说明了建立公共产品定价公益诉讼制度的优势和理论意义,并从公共产品公益诉讼启动主体、公益诉讼管辖权、举证责任、特殊规则等方面进行了具体制度设计,以司法救济途径作为保障公共利益和消费者权利的保障。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 引言
• 1.1 研究背景与选题意义
• 1.2 研究现状综述
• 1.3 研究内容与创新点
• 第2章 公共产品价格不合理的现状和成因分析
• 2.1 公共产品定价公益诉讼案例的提出及分析
• 2.1.1 案例的提出
• 2.1.2 对上述案例的思考
• 2.2 公共产品的基础理论
• 2.2.1 公共产品的定义和特征
• 2.2.2 准公共产品的定义和特征
• 2.2.3 准公共产品的分类
• 2.3 我国公共产品价格的现状分析
• 2.4 我国公共产品价格不合理的成因
• 2.4.1 自然垄断造成的价格不合理
• 2.4.2 行政垄断造成的价格不合理
• 第3章 规制公共产品价格的现有手段的缺陷
• 3.1 公共产品政府规制价格的缺陷
• 3.1.1 公共产品价格政府规制的理论学说
• 3.1.2 政企分离不彻底造成价格规制的缺陷
• 3.1.3 政府部门外部性造成价格规制的缺陷
• 3.1.4 监督机制不完备造成规制的缺陷
• 3.2 独立定价部门对价格规制的缺陷
• 3.2.1 立法滞后导致独立定价部门规制无力
• 3.2.2 独立的规制机构缺乏独立性
• 3.3 现行法律、法规对公共产品价格规制的缺陷
• 3.3.1 《价格法》对公共产品价格规制的不足
• 3.3.2 《反不正当竞争法》对公共产品价格规制的不足
• 3.3.3 行业性法规对公共产品价格规制的不足
• 3.3.4 三大诉讼法对公共产品价格问题的救济缺失
• 3.4 价格听证制度对公共产品价格规制的缺陷
• 第4章 公益诉讼―――――规制公共产品价格的司法救济途径
• 4.1 公共产品定价的公益诉讼制度的建立体现了宪法基本原则
• 4.2 公共产品定价的公益诉讼制度弥补了可诉性缺陷
• 4.3 公共产品定价的公益诉讼制度具有程序上的优势
• 4.3.1 公共产品定价的公益诉讼制度增强了权力监控强制力
• 4.3.2 公共产品定价的公益诉讼制度具有较高的法律效益
• 第5章 公共产品定价公益诉讼制度的构建
• 5.1 原告资格的三元模式构建
• 5.1.1 检察机关代表国家起诉
• 5.1.2 团体起诉权的构建
• 5.1.3 私人起诉权的构建
• 5.2 公共产品定价公益诉讼管辖权的配置
• 5.3 公共产品定价公益诉讼的举证责任分配
• 5.4 公共产品定价公益诉讼费用保障
• 5.4.1 建立合理的诉讼费用制度
• 5.4.2 建立诉讼激励机制
• 5.4.3 建立律师胜诉取酬制
• 5.5 公共产品定价公益诉讼的特别规则
• 5.5.1 增加预审制度维护诉讼秩序
• 5.5.2 限制公益诉权的滥用
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 附录:攻读学位期间主要学术研究成果