山西省临汾市蒲县图书馆山西临汾041200
摘要：随着高校图书馆信息化建设不断深入，信息和知识服务水平日益提高，数字资源对教学、科研的信息供给作用愈益凸显。然而，我国基层图书馆的发展态势不容乐观，结合本地基层图书馆的发展现状，本文为基层图书馆摆脱当前困境提出了有关构想，同时也为基层图书馆适应读者需求、顺应社会发展、走上健康复兴之路提出了发展思路。
关键词：基层图书馆；现状；思考分析
我国的县级公共图书馆发展还很不平衡，一些不发达地区的基层公共图书馆还远远落后于沿海发达地区，图书馆管理人员的整体素质长期得不到提高，从而阻碍了图书馆各项工作的开展，不利于当地经济与文化的腾飞，本人通过长期观察和思考，现结合我区实际情况谈点粗浅的看法。
1.基层图书馆现状
公共图书馆主要是通过提供书本、文献资料等信息，为社会大众提供知识文化精神享受，提高社会科学文化教育水平，改善社会民众文化生活水平的公益性、非营利性的公益机构，公共图书馆的服务对象是整个社会民众，也就是说国家任何一个公民都可以进入公共图书馆学习知识和了解文化信息，从某种程度上来说，公共图书馆就是一所免费的教育学校。由于众多因素的影响，基层图书馆的发展困难重重，其服务功能也日渐衰退，难以发挥应有的阵地作用，地位变得更为尴尬，严重影响了基层图书馆的发展。
1.1基层公共图书馆覆盖率依然低
根据研究表明，读者距离图书馆在4公里以内，利用图书馆的频率就高；4公里以外，读者利用图书馆的可能性随距离增加而下降。也就是说一个图书馆的理想服务面积是50平方公里。在这方面英国是50.9平方公里（平均1.2万人就有一个图书馆），在英国公共图书馆持证读者数占总人口的58%可以看出，与发达国家相比，我国公共图书馆事业的发展还相当落后，基层公共图书馆的发展更可想而知。广大农村，甚至城镇，公共图书馆建设可以说是一片空白。
1.2资金缺乏
一些领导将眼光放在那些能产生直接经济效益的行业上，对关系整个国民素质的图书馆事业未高度重视。在这些领导的思想中，经济是硬的，文化是软的，搞经济容易出政绩，搞文化看不见，摸不着，文化工作无形中被冷落，而且又没有图书馆的专门法规对此进行强制性的约束。公共图书馆的经费又几乎全部来源于各级政府专项拨款，由于领导的不重视，特别是基层领导，有的竟挪作他用’又由于书价不断上涨，致使每年的购书经费得不到保证，新书得不到及时补充。而基层图书馆往往囊中羞涩，每年的购书经费很少。新购图书少，自然也很难吸引读者前来阅读了，这是导致基层图书馆人气不旺的一个重要原因。
1.3馆藏条件差
通过一些采访和调查，发现很多乡镇图书馆和社区图书馆没有固定的馆舍。一个房间，几张桌子，几个书架，几张报纸，就是一个图书(馆)了。阅览面积狭窄，阅览座位少，阅览室环境简陋是普遍存在的问题。一方面是由于购书经费不足造成的，另一方面也是因为图书馆自身问题，如没有规划，没有目标，认为图书馆有书就行，而不去调查读者需求，不去关注当地经济发展以及地方特色。馆藏重复，没有特色。有的为了迎合一些读者口味，一味购置有关武侠、言情、奇闻八卦之类的图书，使得自身形象受损坏，读者的美誉度很低。这些都不利于基层公共图书馆事业的发展。
1.4建设与管理模式相对落后
我国公共图书馆建设制度是一级政府负责一级图书馆的建设，但是区县以下不构成一级政府，所以我国基层图书馆建设是在各级政府的主导下，处于自发阶段，各地政府因地制宜采取不同的建设模式。而西方发达国家采取公私并举的方法建设基层图书馆。在管理模式上，我国是行政与业务管理并行，既有图书馆参与，又有社区、街道、企业的合作，总分馆制目前还处于探索阶段。国外是图书馆行业管理为主，实行成熟的总分馆制。如美英等发达国家采用总分馆制模式建立基层图书馆，由总馆进行统一管理、统一采访分编、一卡通用、服务互动，并通过专业图书馆协会对业务进行规范，所以基层图书馆普遍数量多、规模大、运作规范，服务效益也很好。而国内处于探索阶段的管理模式，无论是以上海、北京等地为代表的区域分级模式，杭州)深圳为代表的准总分馆模式，还是嘉兴的城乡一体化模式，都无法实现统一采访分编、统一管理。且不是完全意义上的通借通还，基层图书馆的建设和管理效果取决于各区的支持力度，未能全面实现统一服务和规范。
1.5缺乏市场意识，自身宣传不够
这一问题不仅存在于基层图书馆，而且存在于一些省市馆。特别是广大农村，对图书馆的概念更是一片空白。很多农民不知道图书馆是个可以免费看书查找致富信息的地方，认为是卖书的地方。现在是一个信息的社会，其它行业需要市场营销，需要广告，作为公益事业的图书馆更需要去宣传自己，推销自己，要让别人知道你在哪里，有什么用，为什么要去利用你，只有别人认识到你的价值才会去用。
2基层公共图书馆发展思考
2.1加大政府财政投入
根据国际图书馆协会与联合会颁布的人均图书1.5至2.5册的标准，我国图书馆目前人均图书仅有0.4册，而基层图书馆只有0.1册，社区图书馆或乡村图书馆甚至不足0.1册。这样的差距，与我国目前作为世界第二大经济体的地位极不对称。目前，基层图书馆大都实施免费开放，免费开放就意味着没有收入来源，没有收入来源，就意味着基层图书馆没有资金去加强基础设施建设，就没有资金去购置新的书籍和更新图书管理信息系统，就没有资金去吸引高素质的图书馆管理人员。所以基层图书馆要发展，要跟上社会发展的脚步，就必须要求地方政府加大财政投入，创造多渠道资金来源，并将基层图书馆的建设纳入到地方发展的长期规划中来。
2.2积极争取社会和个人资金的投入
应鼓励企事业单位赞助公益事业，为基层图书馆捐款捐书。作为图书馆工作人员，应该积极游说，加强宣传力度，扩大图书馆影响范围，这样，企业赞助我们的同时可以扩大它的知名度，树立美誉度，捐款也是很自然的事情。此外，还要争取个人捐款，发动群众来共同兴办公益事业，群众的力量是无穷的。总之，要争取各方面支持，包括人大、政协等部门的关心、检查、呼吁，新闻媒体的报道，企事业单位的资助，部队、学校、科研单位的支援，社会名流的馈赠，家庭和个人的捐赠。这些支持可以是道义上的，舆论上的，也可以是物质上的馈赠以及精神上的鼓励。
2.3注重特色馆藏的建设，优化资源配置解决供需矛盾问题
基层图书馆大都面向基层，其服务对象农民占较高的比例，其应该在“三农”服务中占有一席之地，要结合当地基层群众的需求，配置文献资源，并主动的进行宣传，引导基层群众使用。此外，也可以结合本地的产业优势、地域特色和人文环境确立特色馆藏，建设地方文献、地方戏剧、民族民间文化、文物古迹等专题资源数据库，服务地方群众。
随着人们生活水平的提高，同时城镇社区居民的文化活动也日益丰富，读书看报的人也日益增多，为便于城镇社区居民的借书看报，基层图书馆需以本馆为核心，建立社区图书服务站的服务网络，让闲置的图书流动起来，既提高了社区居民的物质文化水平，还提升了闲置图书的利用率；既扩大了基层图书馆的影响力，还推动了地方精神文明的整体进步。
2.4加快资源共建共享
在网络化时代，图书馆理应尽可能多而全地收集海量的信息资源，但由于受经费、条件等因素制约，图书馆只能收集其中一部分，甚至是很小的一部分。单个图书馆根本无法满足所有读者的需求。因此，比较可行的办法是通过协调采购、馆际互借等资源共享的方式来解决这一问题。但是，各基层公共图书馆的产权主体为当地政府，馆际之间的合作与共享往往被行政区划所分割。鉴于这一体制的现实，需要上一级政府出手来组建共享机制和整合资源，尤其需要利用现代信息技术建立以市级公共图书馆或当地高校图书馆为龙头的图书馆资源联盟。才这个共享的联盟里，既最大化利用了各自特色资源，又发挥出基层公共图书馆便利性的优势。
2.5建立健全人员管理机制
图书馆要改变过去用人的观念，拒绝工作能力差的、不学无术混日子的人员。图书馆录用人员，要选拔、培训、考核，在公平的环境里竞争，真正做到人尽其才，各尽所能，从而建设一支具有良好的思想和业务素质，结构合理的工作队伍，保证必要的事业人员编制，要配备专职业务管理人员，人员不足的可通过聘用方式解决，才有利于图书馆工作的稳步开展。
总结
基层图书馆在发挥自身职能作用的同时，更要指导规范乡（镇）文化站、农家书屋建设，在新农村建设和农村精神文明建设中发挥作用。因此，我们一定要加强公共图书馆的管理水平和服务能力，提高公共图书馆的生存发展能力，促使公共图书馆能够发挥其应有的作用，把基层图书馆事业推向一个新高度。
参考文献
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