论文摘要
随着我国政府投资体制改革的不断深化与发展,政府投资项目的运作管理模式逐渐由“投资、建设、管理、使用”四位一体向各职能相互分离的管理模式转化。采用代建制这一政府投资模式来运作政府投资项目早已是减轻政府工作负担、提升政府投资效率以及项目管理专业化程度的重要举措,也使得代建制这一领域的研究也迅速引起了学术界的广泛关注。但是,在已有实施代建制的试点地区进行的代建制项目中,出现了很多有违初衷的问题,比如新设了代建机构导致运作成本偏高却利用率不高、政府通过招投标的方式从市场上选择代建单位却没有合格代建单位等,这些问题出现的原因均为当地情况和项目状况与选择的代建模式不相符,造成了模式与实际情况不匹配,最终不仅没有节省资金、时间成本,相反却起了反作用。因此,识别出市场化代建模式选择的影响因素,分析各影响因素对市场化代建模式选择的影响程度,对推进我国政府投资项目代建制这一项目管理模式的成功起着重要的作用。本文在归纳总结现有市场化代建模式的相关文献的基础上进行了实地调研访谈,归纳出市场化代建模式选择的影响因素集,然后运用实证研究方法,通过对预试数据的因子分析生成四个维度,分别是外部环境、利益相关者、项目特点与要求以及项目实施过程,构建出市场化代建模式选择的影响因素研究模型,提出研究假设,开发出市场化代建模式选择的测量量表,并完成假设检验。实证结果表明:外部环境是对选择市场化代建模式影响最重要的方面,其中,政策法规配套的完善性这一影响因素在外部环境方面对选择市场化代建制模式的影响最为显著。此外,在利益相关者方面,政府主要领导的意愿对选择市场化代建制模式的影响最为显著,代建取费标准这一影响因素是项目特点与要求方面中最应当重点关注的因素,而对代建单位行为的潜在约束力是代建实施过程中最重要的影响因素。
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