辽西矿业资源型乡镇政府建设研究

论文摘要

乡镇作为国家的最基层行政单位,上连“国家”,下接乡村,占据着极其重要的地位。进入新世纪后,在全国建设社会主义新农村、走城镇化道路和深化乡镇政府改革热潮的大背景下,面对转型时期中国的国情,如何加强乡镇政府建设,以适应环境变化,提高政府效能,是摆在乡镇政府面前的历史重任,已经成为新时期需要深入研究的重要课题。本文以辽西矿业资源型乡镇政府作为研究对象,从公共管理的角度出发,以中国特色社会主义民主理论和新公共服务理论作为研究的理论基础,参考了众多学者的理论研究成果,依据党和国家关于乡镇政府的改革精神和建设要求,在阐述了辽西矿业资源型乡镇的主要特点并以葫芦岛市连山区钢屯镇为例对辽西矿业资源型乡镇政府建设现状进行了解与分析的基础上,深入剖析了辽西矿业资源型乡镇政府建设现存的主要问题及其成因,充分借鉴了煤矿资源型乡镇甘肃省华亭县砚峡乡政府的建设经验,重点针对辽西矿业资源型乡镇的特殊条件和实际需要,提出了辽西矿业资源型乡镇政府建设的相应对策与建议。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 选题的目的和意义
• 1.1.1 选题的背景与目的
• 1.1.2 选题的意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 矿业资源型乡镇相关综述
• 1.2.2 乡镇政府建设的研究现状综述
• 1.2.3 现有研究存在的问题与评价
• 1.3 研究内容和研究方法
• 1.3.1 研究内容
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 创新点
• 1.4.1 专门针对辽西矿业资源型乡镇的政府建设进行研究
• 1.4.2 对矿业资源型乡镇的概念界定
• 1.4.3 提出了辽西矿业资源型乡镇政府建设的“实践路径”
• 第2章 辽西矿业资源型乡镇政府建设研究的理论基础
• 2.1 中国特色社会主义民主理论
• 2.1.1 中国特色社会主义民主理论的内涵
• 2.1.2 中国特色社会主义民主理论为乡镇政府建设提供了思想指导
• 2.2 新公共服务理论
• 2.2.1 新公共服务理论的内涵
• 2.2.2 新公共服务理论为乡镇政府建设提供了理论指导
• 第3章 辽西矿业资源型乡镇政府建设现存问题与原因分析
• 3.1 辽西矿业资源型乡镇及政府建设现状
• 3.1.1 辽西区情及矿业资源型乡镇现状
• 3.1.2 辽西矿业资源型乡镇政府建设现状分析
• 3.2 辽西矿业资源型乡镇政府建设现存问题
• 3.2.1 过度重视经济发展职能而弱化社会管理职责
• 3.2.2 过多干预微观经济运作而忽视公共服务提供
• 3.2.3 机构设置繁冗且专项服务部门缺欠
• 3.2.4 政府机制运行过程中的决策集权性与执行强制性
• 3.3 辽西矿业资源型乡镇政府建设现存问题的成因分析
• 3.3.1 “一切以经济发展为中心”的工作思维方式
• 3.3.2 以行政管制为主导的传统政府职能体系的惯性影响
• 3.3.3 机构设置过分强调层级对应而脱离实际需要
• 3.3.4 尚不完善的民主建设与监督机制
• 第4章 甘肃省砚峡乡政府建设的实践与启示
• 4.1 甘肃省砚峡乡政府建设的实践探索
• 4.1.1 砚峡乡政府组织机构与职能
• 4.1.2 砚峡乡政府建设的实践探索
• 4.2 甘肃省砚峡乡政府建设对辽西矿业资源型乡镇的启示
• 4.2.1 管制体制难以适应经济社会转变
• 4.2.2 结合乡镇实际确定政府职能
• 4.2.3 根据乡镇需要改革政府机构
• 第5章 辽西矿业资源型乡镇政府建设的对策与建议
• 5.1 结合乡镇实际推进政府职能转变
• 5.1.1 立足资源优势推动产业结构优化升级
• 5.1.2 利用资金优势推进公共服务快速发展
• 5.1.3 根据实际需要加强农业与矿业专项服务
• 5.1.4 强化以治安和环保为核心的社会管理职能
• 5.2 以职能为基础推进政府机构改革
• 5.2.1 以乡镇实际职能为基础调整机构设置
• 5.2.2 根据乡镇需要建立健全矿业服务部门
• 5.2.3 依据公务员制度加强乡镇干部队伍建设
• 5.3 完善政府运行机制和工作方式
• 5.3.1 实现政府工作规范化与政务公开化
• 5.3.2 建立政府的政企民多方民主决策机制
• 5.3.3 提升政府服务与管理的执行能力
• 5.4 加强基层民主建设和健全民主监督机制
• 5.4.1 加强以村委和工会为核心的基层民主建设
• 5.4.2 完善公众表达与监督问责机制
• 5.4.3 引导社会组织和矿企发挥积极作用
• 第6章 结论
• 6.1 本文研究的主要成果
• 6.2 本文研究的不足之处
• 6.3 本文未来的研究展望
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介
• 攻读学位期间发表的论著及获奖情况