论文摘要
反腐败是党和国家当前工作的一个重点,是保持党的执政地位的要求,也是当前社会、人民群众关心的一个热点。建设领域是当前腐败现象的高发领域,而财政投资工程项目已成为腐败的常见途径,当前财政投资项目存在的腐败现象主要表现为商业贿赂,腐败行为几乎渗透到工程建设的每个环节,其中尤以土地批租环节、规划环节、招投标环节等较为常见,腐败形式多样,手法带有一定的技术性,更加隐蔽,危害更加严重。腐败成因既有一般腐败现象所共有的产生因素,也有财政投资项目自身实施带来的因素。本文主要从建设项目的委托—代理关系、建设项目管理模式、工程建设市场的法律制度建设、以及监督机制等方面分析了腐败产生的主要成因。财政投资评审是财政部门进行投资管理的一种新的监督形式,它通过对财政投资建设项目进行技术性与合规性审查,能及时发现财政投资项目资金使用中存在的各种问题,对提高财政管理的科学化、精细化水平,遏制财政资金使用上可能出现的浪费现象具有重要的意义,对财政投资工程项目预防、防范腐败具有一定的针对性和现实意义。本文通过对财政投资评审制度变迁的阐述,从财政投资的发展、财政投资项目的建设特点和管理现状、财政资源配置职能的发挥、以及财政投资评审发挥的实践作用等角度深入分析了建立财政投资评审反腐败机制的重要性和迫切性。并针对工程腐败的易发部位和环节,借鉴西方国家先进的财政投资项目管理经验,探索建立财政投资评审制度的反腐败措施建设。紧密结合财政投资项目的腐败现状以及管理特点,充分利用财政投资评审这一新的监督形式,进行制度建设与探索,将财政投资工程项目实施整个过程中各环节的反腐败措施落到实处,争取反腐败战线前移,从源头上防治腐败的发生,从而发挥公共资会的效益,是贯穿本文的主要思想。