我国农业经济转型期政府行为研究

论文摘要

经过长期的发展，我国的农业经济已经先后不同程度地进入多重转型时期：一是农业经济发展阶段从传统农业向现代农业转型；二是农业经济运行体制从计划农业向市场农业转型；三是农业经济增长方式从粗放型增长向集约型增长转型，农业增长从依靠土地、劳动等传统的物质生产要素投入转向为在依靠土地、劳动等传统生产要素投入的同时，主要依靠资本、技术、信息等现代生产要素投入；四是农业经济结构从单一的粮棉油种植业结构向农林牧渔多样化综合结构转型；五是农产品供给从数量约束向质量、效益约束转型，提高农产品质量和增加农民收入是农业经济发展的主要目标；六是农业经济发展从依靠国内资源、国内市场向国内外二个资源与市场转型。我国农业经济发展中所形成的每一种转型不仅对我国农业经济发展的内在价值提出了新挑战，也对农业经济发展中政府行为提出了更高的新要求：在政府行为选择上，既要完善以往的行为选择，又要适应我国农业经济发展的新情况进行调整性安排，有效地解决政府行为选择上的“错位”、“缺位”现象；在政府行为的执行上，既要强化政府行为执行中监督机制建设，克服政府行为执行中的随意性，提高政府行为促进我国农业经济转型的效率，又要因地制宜地创造性执行政府行为，促进我国农业经济多重转型目标的实现。本文以我国农业经济的多重转型为背景，首先归纳了政府行为的有关理论。其次是根据农业在国民经济中的地位和作用以及农业经济活动的弱质性、市场失灵性、农产品的公共性以及农业生产活动的季节性等产业特征，推理出农业经济活动中政府行为的必要性，从确定和执行的角度描述经济发达国家农业经济转型中政府行为的一般规律。在此基础上结合我国农业经济转型中政府行为的选择与执行中的非规范性表现及其赖以产生的政治、经济、文化和历史等方面原因，讨论我国农业经济转型中政府行为机制的完善问题。最后是以我国农业经济转型中几种政府行为为对象，对我国农业经济多重转型中政府行为的机制完善进行了典型分析。全文由导论和六章正文组成。正文分为三个部分。导论概述了本文研究的目的和意义、国内外研究动态以及本文研究的理论基础、研究的思路、主要内容以及研究方法，并说明本文研究的难点与可能性创新。第一部分即第一章是全文研究的背景或出发点。本章在对经济转型范畴评析的基础上，说明我国农业经济转型的范围、特征、直接动因。其次，则是对我国农业经济发展阶段转型、运行体制转型、增长方式转型、生产结构转型以及农业资源和产品市场环境转型等转型类别的历史过程及其现状逐一地做出归纳性总结。第二部分包括第二章和第三章，分别构成了本文研究的理论基础和经验基础。第二章是对市场化经济运行体制中有关政府行为的理论梳理。首先归纳了西方经济学、发展经济学和马克思主义经济学的政府行为理论，说明经济市场化运行下

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摘要

Abstract

导言

一、研究的目的和意义

二、研究动态

（一）国外研究概述

（二）国内研究综述

三、农业经济转型的理论基础

（一）农业经济发展阶段理论

（二）制度变迁理论

（三）可持续发展理论

（四）工农业平等发展理论

（五）公共决策理论

四、研究的基本思路、主要内容和基本方法

（一）研究的基本思路

（二）研究的主要内容

（三）研究的基本方法

五、研究难点与创新点

（一）研究难点

（二）研究的创新点

第1章我国农业经济转型概述

一、农业经济转型的一般概述

（一）农业经济转型的内涵

（二）农业经济转型的特征

（三）农业经济转型的动因

二、农业经济发展阶段转型

（一）发展阶段转型的理论基础

（二）我国农业经济发展阶段转型的描述

三、农业经济运行体制转型

（一）运行体制转型的过程

（二）运行体制转型的表现

四、农业经济生产结构转型

（一）生产结构转型的影响因素

（二）生产结构转型的表现

五、农业经济增长方式转型

（一）增长方式转型的原因

（二）增长方式转型的表现

六、农业经济的资源和市场环境转型

（一）资源和市场环境转型的诱因

（二）资源和市场环境转型的表现

第2章有关经济转型的政府行为理论

一、政府行为理论

（一）西方经济学关于政府行为理论

（二）发展经济学的政府行为理论

（三）马克思主义创始人的政府行为理论

（四）市场经济中的市场与政府有效结合理论

二、政府结构理论

（一）西方经济学家的政府结构理论

（二）马克思主义创始人的政府结构理论

三、现实经济运行中政府行为的界定

（一）有限—有效政府行为

（二）提高有限—有效政府行为的路径

第3章经济发达国家农业经济转型与政府行为之关系

一、农业经济转型中政府调控的必要性

（一）农业在国民经济中的地位和作用

（二）农业的产业特征

二、农业经济转型中政府行为的确定

（一）政府行为目标

（二）政府行为的领域

（三）影响政府行为的主体结构

（四）政府行为的确定

三、农业经济转型中政府行为的执行

（一）政府行为的工具

（二）政府行为的执行模式

（三）发达国家农业经济发展中政府行为的基本规律

第4章我国农业经济多重转型中的政府行为过程

一、农业经济转型中政府行为的目标及其现状

（一）粮食供给安全存在隐患

（二）农民收入增长步履艰难

（三）可持续发展的环境问题日益严峻

二、农业经济转型中政府行为的确定

（一）政府行为的体制结构及其特征

（二）政府行为的确定过程

三、农业经济转型中政府行为的执行

（一）政府行为选择的趋向

（二）政府行为执行的过程

四、农业经济转型中政府行为的历史描述与归纳

（一）政府行为确定过程的历史描述与归纳

（二）政府行为执行过程的历史描述与归纳

第5章我国农业经济多重转型中政府行为机制的完善

一、农业经济转型中政府行为的规范性界定

（一）政府行为的目标选择

（二）政府行为的界限

（三）政府行为的领域

（四）政府行为的手段选择

二、政府行为确定机制的完善

（一）强化农民的政治力量

（二）提高政府行为选择的理论认识

（三）关注农民权益，强化和谐社会理念

（四）完善农业经济领域内政府行为的法律体系

三、政府行为执行机制的完善

（一）建立一体化的农业经济管理体制

（二）强化监督机制建设，促进政府依法行政

第6章我国农业经济多重转型中政府行为机制完善的典型分析

一、农业资本支持行为

（一）农业财政投入支持行为

（二）农业金融资本支持行为

（三）农业风险防范支持行为

二、农业技术进步支持行为

（一）农业技术保障机制的构成及其现状

（二）改善农业技术进步机制的对策

三、粮食安全中的直接补贴行为

（一）直接补贴政策产生的背景

（二）直接补贴政策的效应

（三）直接补贴政策实践中的公平与效率问题

（四）粮食安全背景下直接补贴政策的改进问题

（五）粮食安全视角中直接补贴政策的依据选择

参考文献

附录

致谢

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