罚金刑执行中的问题、成因及对策研究 ——以湖南某中级法院罚金刑执行为实证视角

论文摘要

随着市场经济的发展以及刑罚轻缓化的国际趋势,罚金刑日益受到各国刑事立法与司法的重视,适用范围也越来越广。然而,罚金刑的适用中也不可避免地出现了诸多问题,尤其是罚金刑执行难的问题。这不仅是我国刑事司法面临的难题,也成为困扰世界各国的一个普遍性问题。本文立足于法院罚金刑执行工作实际,在注重调查研究的基础上,对罚金刑执行中的问题及其产生的原因作一探讨,并就该问题的解决提出初步设想。全文共分三个部分。第一部分:罚金刑执行中的主要问题。该部分主要通过实证研究,为探讨解决当前法院罚金刑执行难问题奠定基础。罚金刑执行中的问题既包括法院自身的问题,也包括司法机关之间的协作问题,还包括被执行人引起的问题及社会大环境的问题等。第二部分:罚金刑的执行难原因。针对法院罚金刑执行中存在的主要问题,结合罚金刑执行司法实践,本文从我国的思想与文化、立法层面、司法层面等多角度深刻分析了执行难存在的原因;第三部分:罚金刑执行难的解决对策。在参考有关罚金刑执行问题研究成果的基础上,本文提出要从根本上解决我国罚金刑执行难问题,可分局部性缓解、全国性缓解、根本性解决三步进行。本文着重探讨第一步:一是法院自身切实加强和改进罚金刑执行工作;二是法院强化与公安、检察、监狱的协作;三是法院与国有资产管理机关展开协作,建立健全罪犯财产的确权、析产制度;四是提高全社会对罚金刑执行重要性的认识。然后,通过着手实施第二步、第三步,最终从根本上解决罚金刑执行问题。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 第1章 罚金刑执行中的主要问题
• 1.1 法院执行中的问题
• 1.1.1 法院内部承担罚金刑执行职责的主体混乱
• 1.1.2 执行工作程序缺乏规范，主观随意性极大
• 1.1.3 罚金刑执行到位率畸低
• 1.1.4 罚金刑执行手段不规范、缺乏有效的强制执行方式
• 1.1.5 罚金的收缴工作管理不尽规范
• 1.1.6 已经发现并查证的共有财产难分
• 1.2 司法机关之间协作不力
• 1.2.1 各级、各地法院之间缺乏有效沟通
• 1.2.2 公安、检察、监狱与法院之间缺乏有效协作
• 1.3 罚金刑执行中被执行人的问题
• 1.3.1 执行对象（罪犯）缴纳罚金的能力低下
• 1.3.2 存在“讨价还价”现象
• 1.3.3 适用缓刑或者单处罚金刑的被执行人主动缴纳罚金率高，并处罚金刑且非适用缓刑的则极低
• 1.3.4 被执行人普遍存在抵触心理
• 1.4 罚金刑执行在社会大环境中的问题
• 1.4.1 社会对罚金刑执行缺乏理解
• 1.4.2 被执行人亲属难以配合
• 第2章 罚金刑执行难的原因
• 2.1 思想与文化根源
• 2.1.1 思想根源
• 2.1.2 文化根源
• 2.2 立法缺陷
• 2.2.1 相关立法过于粗疏，并缺乏体系化
• 2.2.2 现行立法中罚金刑的适用规则过于僵化
• 2.2.3 现有立法缺乏罚金刑执行的变通措施
• 2.3 司法根源
• 2.3.1 各司法机关之间缺乏有效的协作机制
• 2.3.2 法院的判决具有一定盲目性
• 2.3.3 罚金刑的执行缺乏有效监督
• 2.3.4 罚金刑执行部门不明确，缺乏有力保障
• 第3章 罚金刑执行难的解决对策
• 3.1 法院切实加强和改进罚金刑执行工作
• 3.1.1 加强对罚金刑执行工作的组织领导
• 3.1.2 改变罚金刑判决的盲目性，为罚金刑的切实有效执行奠定基础
• 3.1.3 制定罚金刑执行操作规程
• 3.1.4 改良判前预缴的做法
• 3.1.5 将无形财产纳入罚金刑执行范围
• 3.1.6 完善罚金刑执行与减刑假释挂钩制度
• 3.1.7 建立促进罚金刑自动履行的机制
• 3.1.8 加强法院间的异地委托执行协作
• 3.2 加强法院与公安、检察、监狱的执行协作
• 3.2.1 加强与公安机关的协作
• 3.2.2 加强与公诉机关的协作
• 3.2.3 加强与自由刑执行机关──监狱的协作
• 3.3 建立、健全罪犯财产的确权、析产制度
• 3.3.1 参与确权、析产民事诉讼的主体
• 3.3.2 提起诉讼的条件以及案由的确定
• 3.3.3 诉讼、执行费用的承担与民事判决的执行
• 3.4 提高社会对罚金刑执行重要性的认识
• 3.4.1 扩大宣传范围，提高宣传档次
• 3.4.2 充分发挥网络等现代信息宣传工具的作用
• 3.4.3 注重与传统媒体的协作
• 结束语
• 参考文献
• 攻读在职法律硕士学位期间发表的论文
• 致谢