南京市街道办事处改革趋势研究

论文摘要

街道办事处是我国基层政权组织,连接着政府和城市社区。它作为政府的派出机构,承担了政府基层政权组织的特殊职能和社会事务管理功能,长期以来在城市管理、社区建设、区街经济发展、社会治安综合治理等方面发挥着重要的作用,是城市社会稳定的基础。随着城市社区建设的不断深化,传统城市基层管理体制越来越不适应市场经济条件下现代城市管理的新要求,主要表现在街道办事处的职能“越位”和功能“错位”。因此明确街道基层管理组织的职能,探索街道基层管理体制的改革方向,是加快社会主义现代化建设的客观需要,是城市现代化发展的必然要求,是加强基层民主、维护社会稳定的重要途径,是完善基层管理体制的重要内容,在理论与实践上都有重大的现实意义。研究基于文献分析并结合对南京市雨花台区板桥街道的实地调研的基础上进行论文,论文主要内容分三个部分。第一部分归纳了我国街道管理体制的设置和历史沿革,系统分析了我国街道办事处改革的理论和国外城市管理理论,并对国内影响较大的三个改革案例进行了介绍；第二部分总结分析了南京市街道办事处的体制现状和存在的问题,并具体分析了在板桥街道针对办事处职能和改革方向问题的涉及普通居民、街道机关干部和领导的三个层次上的调研结果。第三部分根据调研结果提出了对于南京市街道办事处改革的一些策略性思考和办事处职能发展在近期与中远期的一些预测。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 导论
• 第一节 本文研究的背景及意义
• 第二节 本文研究的对象和内容
• 第三节 本文研究的方法
• 第四节 本文的创新和不足
• 第二章 街道办事处概述
• 第一节 我国城市街道办事处
• 1.1 我国城市、街道和街道管理的相关概念
• 1.2 城市街道管理机构的设置
• 1.3 街道办事处职能的历史沿革
• 第二节 国内街道办事处改革的理论研究
• 2.1 街道改革方向的主要观点
• 2.2 对社区建设和社区发展等方面的研究
• 2.3 对社会管理模式创新的研究
• 第三章 国内外的经验借鉴
• 第一节 国内街道办事处改革的实践探索
• 1.1 南京市白下区淮海路街道的改革尝试
• 1.2 青岛市市北区浮山后街道的改革尝试
• 1.3 北京市石景山区新建鲁谷社区不设街道的改革尝试
• 第二节 国外城市管理理论与实践
• 2.1 新公共管理理论
• 2.2 社群主义理论
• 2.3 国外社区的经验借鉴
• 第四章 南京市街道办事处现状及问题
• 第一节 南京市的街道管理体制现状
• 1.1 南京市街道办事处相关法律规定
• 1.2 南京市街道办事处的职责与任务
• 1.3 南京市街道办事处的机构设置
• 1.4 南京市的区街权力关系
• 第二节 南京市街道办事处存在的问题
• 2.1 《城市街道办事处组织条例》本身的问题
• 2.2 街道的性质、职能同其现实状况相矛盾
• 2.3 街道办事处与社区自治功能发挥之间的矛盾
• 2.4 城市管理层级多,成本高
• 第三节 基于板桥街道的调研分析
• 3.1 板桥街道的基本情况
• 3.2 板桥街道办事处的职能机构
• 3.3 板桥街道的调研分析
• 3.4 板桥社区的调研分析
• 第五章 南京市街道办事处改革趋势分析
• 第一节 南京街道办事处体制改革的策略思考
• 1.1 正确定位政府、市场和社会关系
• 1.2 大力发展非政府社会服务机构
• 1.3 积极推进居民委员会职能回归
• 第二节 南京市街道办事处职能发展趋势
• 2.1 近期内街道办事处职能调整
• 2.2 中长期内街道办事处职能调整
• 第三节 加强社区自治,促进社会管理模式创新
• 第六章 结论
• 参考文献
• 致谢