财政资金绩效审计问题研究

论文摘要

财政资金绩效审计已经发展成为当今世界审计的主流,随着我国政治、经济体制改革的不断深化,适应市场经济发展要求的公共财政体制逐步建立和完善,政府职能的转变和服务型政府的建设,以及政府审计自身的发展,都日益反映了我国政府审计从财务合规性审计发展到财政资金绩效审计的必要性和可能性。因此,本文的选题在我国当前具有重大的理论意义与现实意义。本文界定了财政资金绩效审计的定义及其本质特征,讨论了财政资金绩效审计与财政财务审计、经济责任审计的联系和区别；分析了财政资金绩效审计产生的社会背景及其理论基础。研究重点针对我国理论界当前在财政资金绩效审计研究领域比较欠缺的两个方面：财政资金绩效审计实务的探讨,和财政资金绩效审计评价体系的研究,广泛汲取已有研究成果,力争有所完善和创新。一是在全面审视我国财政资金绩效审计法制建设进程和实践探索历程的基础上,重点分析了深圳市福利彩票公益金绩效审计的典型案例,以实证的方法探究制约我国财政资金绩效审计发展的问题,并依据我国的实际和参考借鉴国外成功的经验,提出建立立法型审计体制、推进绩效审计法制建设配套完善、加强财政资金绩效审计和绩效预算以及绩效评估的互动配合、提高审计人员素质加强队伍建设等完善我国财政资金绩效审计的对策建议。二是探讨并构建了财政资金绩效审计评价体系,包括审计主体、审计方式、审计方法等财政资金绩效审计组织形式的构建,提出了财政资金绩效审计目标和绩效审计评价标准,设计了财政资金绩效审计评价指标体系。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景及意义
• 1.1.1 公共财政体制的建立和完善要求开展财政资金绩效审计
• 1.1.2 政府审计自身的发展要求转向以财政资金绩效审计为主
• 1.1.3 政治体制深化改革要求通过财政资金绩效审计来强化监督
• 1.2 研究现状
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.3 研究方法与基本框架
• 1.3.1 研究方法
• 1.3.2 基本框架
• 第2章 财政资金绩效审计的理论分析
• 2.1 财政资金绩效审计的本质特征
• 2.1.1 财政资金绩效审计的经济性
• 2.1.2 财政资金绩效审计的效率性
• 2.1.3 财政资金绩效审计的效果性
• 2.2 财政资金绩效审计与其他审计方式的比较
• 2.2.1 财政资金绩效审计与财政财务审计的比较
• 2.2.2 财政资金绩效审计与经济责任审计的比较
• 2.3 财政资金绩效审计的理论基础
• 2.3.1 公共产品理论与财政资金绩效审计
• 2.3.2 委托代理理论与财政资金绩效审计
• 2.3.3 新公共管理理论与财政资金绩效审计
• 第3章 我国财政资金绩效审计发展历程与案例分析
• 3.1 我国财政资金绩效审计的发展历程
• 3.1.1 法制建设的进程
• 3.1.2 实践探索的历程
• 3.2 我国财政资金绩效审计案例分析
• 3.2.1 深圳市福利彩票公益金绩效审计案例
• 3.2.2 案例反映的问题
• 第4章 完善我国财政资金绩效审计的对策建议
• 4.1 适应政治体制改革要求建立立法型审计体制
• 4.1.1 审计体制的类型与优缺点
• 4.1.2 我国应当建立立法型审计体制
• 4.2 以标准化和规范化为目标推进绩效审计法制建设配套完善
• 4.2.1 完善财政资金绩效审计的立法
• 4.2.2 建立并完善财政资金绩效审计准则及相关规范
• 4.2.3 建立并完善财政资金绩效审计评价标准和指标体系
• 4.2.4 推行财政资金绩效审计公告与责任追究制度
• 4.3 加强财政资金绩效审计和绩效预算以及绩效评估的互动配合
• 4.3.1 绩效预算与财政资金绩效审计的互动配合
• 4.3.2 绩效评估与财政资金绩效审计的互动融合
• 4.4 采取综合措施提高审计人员素质加强队伍建设
• 第5章 财政资金绩效审计评价体系构建问题探究
• 5.1 财政资金绩效审计组织形式的构建
• 5.1.1 财政资金绩效审计的主体确认
• 5.1.2 财政资金绩效审计的方式协调
• 5.1.3 财政资金绩效审计的方法综合
• 5.2 财政资金绩效审计评价标准的构建
• 5.2.1 财政资金绩效目标与财政资金绩效审计目标
• 5.2.2 财政资金绩效审计的评价标准
• 5.3 财政资金绩效审计评价指标体系的构建
• 5.3.1 构建指标体系应遵循的原则
• 5.3.2 财政资金绩效审计评价指标体系的设计
• 结束语
• 参考文献
• 致谢