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摘要：在我国快速发展的过程中，建筑企业要想不被行业淘汰，长远发展，就必须一步一个脚印，扎实前行。必须关注任何一个会影响项目施工的因素。在这些因素中，工程造价的超预算势必是一个重大隐患。所以，为了企业的长远发展，必须解决这个问题。要将项目的成本严格把控，使项目在实施过程中的每一个环节都在可控的预算中。只有有效的解决建筑项目工程造价超预算的现象，才能保证企业的收益，让企业有更大的竞争力。
关键词：土建工程；预算控制；有效措施
引言
土建工程预算是指工程建设中需要花费的费用，从筹划阶段到竣工验收需要的全部费用，根据国家相关规定施工以施工步骤、程序为基础，对施工建设中对资金进行准确科学的评估，将工程预算落到实际中，开展建筑工程造价的合理科学分配，确保工程顺利进行。土建建筑预算是工程建筑工作的关键，不仅关系到施工建筑的经济成本，也是工程能否顺利开展的保障，在工程建设过程中，根据设计文件的额定指标及费用标准收取费用，在为建设计划、确定工程投资金额、签订施工合同及竣工等方面提供主要依据，因此，想要保障土建工程建筑的顺利进行，保障土建工程可以高质量的完成预算控制管理，实现经济资源的合理利用，就必须要做好关于预算控制方面的有效措施，加强土建工程预算合理控制工程造价，是工程预算管理的首要任务。
1建筑项目工程造价预算控制在建筑施工中的作用
第一，建筑项目的工程造价发生超预算，会增加项目的投入资金，影响项目进度，损害企业的收益。若工程造价超预算得到控制，就能够保证企业的项目资金投入发挥最大、最优效果，从而保证施工进度，提高企业收益。第二，建筑项目的工程造价超预算得到控制，会间接减少返工、设计变更等现象的出现，保证项目顺利进行。第三，在建筑项目的施工过程中，没有完善的工程造价控制管理体系，这样，在施工过程中，好多环节在进行盲目操作，不能真正发挥出建筑项目工程造价预算的作用。
2土建工程预算控制管理的现状及存在的主要问题
2.1土建工程过程缺乏综合管理观念
以我国目前情况来看，目前现有的预算管理缺乏对建筑工程项目的管理观点，施工单位与企业之间在施工方面缺乏统一的标准，特别时在土建工程预算方面缺乏有效的沟通，在土建工程负责的监理部门难以形成工程造价的监管控制，从工程的预算到各个环节的预算，受传统思想和保守思想的限制，在工程招标和投标结算造成资金投入较高，到最终实现环节，造成无法按期完成预期计划，造成资金的损失。另外工程监理部门仅仅关注施工阶段的进度和质量管理，缺少对投入决策等方面的分析，无法有效监督实施过程的造价控制，尽管设计方面做了工程预算，仍然缺乏对设计方面指标的约束，不依照工程预算设计，造成资源的浪费。
2.2土建工程预算缺乏专业的管理人才
随着社会形势的转变，预算管理成为我国土建工程管理的关键，优秀的预算专业人员可以提高工程的施工进度，也可以有效的提高工程的建筑质量，我国土建工程建设的单位中需要的组织建设、工程预算、工程监理等方面都是企业自行安排，需要专业配备此类方面的专业人员进行数据的分析处理，实际运转过程中只有大中型企业具备此方面的专业人才，大部分企业缺乏专业人员，人员的专业素质无法满足施工工作的需求，无法综合协调工程工作方面的数据，对于预算管理缺乏专业知识理论，不了解相关的法律法规，因此在投资预算工作能力薄弱，出现问题无法缺乏及时处理的能力。加上目前多数企业中的工作人员缺乏对工作步骤和预算计划的认识，因为工程竣工而完成自己的工作，无法在施工过程中提供准确的数据支撑，成为制约工程预算的主要因素之一。
2.3管理体制存在滞后性。
土建工程预算需要的材料、技术和工艺等需要不断变化更新才能满足施工过程中的需求，在预算计算过程中需要预算人员进行定额换算，评估定额中未套餐固定模式的部分，我国的工程预算确定方法多数采用滞后的方法，在造价管理上不具有代表性，容易造成工程量计算的差距，无法满足市场的需求；加上工程建设设计和招标等方面的制度管理存在漏洞，建设单位对工程项目设计的认识不够，无法选择优秀的设计方案，不重视设计的重要意义，不能清楚的认识到工程投资的影响，导致了工程项目的造价脱离社会平均水平。另外多数建筑单位在未做好前期准备的情况，对投资、建筑标准和设计未做好严格审核就投入施工中，在施工过程中造成了超出预算的经济损失。
3建筑项目工程造价控制措施
3.1加强对预算编制的重视
在建筑项目里，要加强对预算编制的重视。第一，预算编制人员在开展工作之前，要对施工场所有个全方面了解。预算编制人员必须亲自到施工场所勘察，掌握各个因素的实际情况。严格把握地形测量参数和施工图纸以及工程勘察报告等材料，及时获取工程的预算定额以及材料的预算价格。第二，预算编制人员要对建筑施工材料价格设立波动范围。找到对材料价格影响大的因素进行客观分析，从而在日后施工过程中，可以随时调整。材料价格经常随着市场供求关系的改变而变化，导致工程超出预算造价。所以，预算编制人员要对材料的性能和市场价格做调查，从近年来材料的市场变化出发，设立一个波动范围，从而达到工程造价的动态管理。
3.2建立完善的土建工程造价预算控制体系
企业要重视对土建工程造价预算的控制，建立完善的土建工程造价预算控制体系。企业要不断分析土建工程造价预算控制体系，从土建工程项目的实际情况出发，结合企业工程造价预算工作的现状，查漏补缺，不断完善工程造价预算控制体系。在工程造价预算控制工作中，要做到落实岗位，责任到人。发生超预算情况后，必须有专人承担责任。另外，企业管理人员要定期组织工程造价预算控制负责人开会，掌握工程造价预算控制现状。及时发现预算控制中的各种不良情况，并缩小其引起的超预算控制范围，及时找到解决方案进行弥补，减少企业的经济损失。
3.3做好土建工程项目施工图纸的熟悉与理解
建筑项目工程造价预算的编制离不开施工图纸，所以必须对施工图纸进行深入分析来保证建筑项目工程造价预算金额的准确性。在建筑项目工程造价预算编制工作中，要及时和设计人员交流，做到对施工图纸全面掌握，不放掉一个疑点面。另一方面，建筑项目工程量对工程造价预算的编制也有重大关系，预算编制人员一定要准确计算，保证单价的正确性，防止出现漏记、错记等情况。
3.4对设计变更问题加以控制
施工过程中，一旦遇到项目设计的变更，就会导致延误工期，使工程造价超预算。为了避免这些损失，甲方要对设计变更问题加以控制。要与设计人员在设计时多组织会议讨论交流，对不合理问题进行沟通，找到适合的方法，确保项目设计符合实际要求。另外，在设计完成初稿后，可以找专家审核下设计图纸，看设计方案项目能否顺利实施。这样，可以有效避免出现设计变更问题。
结语
土建工程预算控制关系到整个工程施工的投资和施工各个环节，工程预算不合理会造成工程成本的增加和资源浪费，因此要重视土建工程预算的重要性，促进工程的平稳发展，只有做好预算控制管理的有效措施，合理运用经济资源，才能实现经济资源的合理利用，提高经济效益。
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