论文摘要
当前，我国正在建设社会主义法治国家，国家法治的关键在于依法行政，依法行政之首是行政机关及其公务人员要依法行政。随着行政法治建设的迅速发展，作为行政机关行使行政管理和服务职能的一种重要手段的行政规范性文件为我国经济建设和社会稳定作出了积极贡献。行政规范性文件在行政机关执行法律、法规和政策、履行社会管理职能等方面发挥着其他行政手段不可替代的作用。行政机关的许多行政行为都是直接依据行政规范性文件作出的。行政机关制定合法、合理、科学的行政规范性文件不但是我国建设法治社会、法治政府的必然要求，也是维护广大人民群众合法权益的重要保障。但是，由于我国行政法律制度的不健全，行政规范性文件还存在着一系列有待解决的问题。本文第一章，首先从行政规范性文件的基本理论着手，对行政规范性文件的含义、特征和作用进行了论述，并对学界存在的不同观点进行了比较分析，然后提出了自己的见解。第二章，笔者通过一些案例并对我国的现行立法进行分析，提出了行政规范性文件在我国存在的主要问题。第三章，笔者针对行政规范性文件在我国存在的问题，提出了如何实现行政规范性文件规范化的一些具体措施，以其能够使行政规范性文件的制定能够走上规范化的道路。
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内容摘要Abstract引言第一章 行政规范性文件的基础理论一、行政规范性文件的名称二、行政规范性文件的含义三、行政规范性文件的特征四、行政规范性文件的作用第二章 我国行政规范性文件存在的主要问题一、行政规范性文件的名称混乱二、行政规范性文件的制定主体的权限不清三、冲突现象严重四、缺乏统一的制定程序五、监督机制不健全第三章 实现行政规范性文件规范化的措施一、行政规范性文件的制定应遵守一定的原则（一）、符合国家政策、法律、行政法规和其他上位法规定的原则（二）、行政规范性文件必须遵守协调、统一的原则（三）、行政规范性文件的内容应当符合可操作性原则二、制定行政规范性文件创制规则，对创制行政规范性文件的行为予以规范（一）、规范行政规范性文件的名称（二）、明确行政规范性文件制定主体的制定权限（三）、规范行政规范性文件的制定程序（四）、对行政规范性文件的清理、修改和废止做出具体规定三、完善行政规范性文件的监督机制（一）、加强和改善权力机关的监督（二）、加强和改善行政机关的监督（三）、强化司法机关的监督四、建立违法制定行政规范性文件行为的责任追究机制结语参考文献致谢
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标签：行政规范性文件论文; 规范化论文; 责任追究论文;
