中国事业单位养老保险制度改革研究

论文摘要

社会保险覆盖了医疗、养老、失业、工伤和生育五大险种,养老保险成为了最重要的组成部分之一。养老保险是国家和社会根据一定的法律和法规,为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限,或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的保障制度。建国初,我国处于计划经济体制下,无论是企业养老保险,还是机关事业单位养老保险都是单一的单位保障模式,与计划经济相配套的措施。然而改革开放后,随着社会经济的高速发展,现有的各项养老保险制度均不适用现有的市场经济体制。近年来,城镇基本养老保险不断的进行改革,已经初有成效,改革中显现出养老保险社会化已成为大势所趋。然而,现存的事业单位养老保险制度改革仍然是单一的国家包办模式,不仅带来了严重的财政负担,而且使事业单位职工过分依赖国家,没有加强自我保障意识。因此,上个世纪90年代,我国部分省市便开展了事业单位养老保险制度改革,时至今日,改革效果不明显。“2009年1月下旬,人力资源与社会保障部下发了《事业单位养老保险制度改革方案》,其主要内容是统一事业单位与企业的养老保险制度”。[1]这项制度表面上看似公平,但由于将公务员养老保险制度排除在外,反而造成了新的更激烈的矛盾。这显然不符合试点改革的主要目的。此《方案》的出台,引起了社会强烈的关注,各试点城市改革推进不仅缓慢,而且掀起了“提前退休潮”等负面现象。然而加快改革进程是刻不容缓的。因此,及时找出问题原因,实施解决对策是非常必要的。本文致力于研究事业单位养老保险制度改革现状,从而分析其原因及对策,进而为改革提供政策性建议。国内现存的研究事业单位养老保险制度改革文献很多,然而对上海,广东等5试点省市改革推进现状分析的几乎没有。本文通过对5试点现状进行分析,进而弥合现有的文献缺口。从而对事业单位养老保险制度改革提供更有效的措施建议。本文首先在第一部分指出研究背景、研究意义、研究方法和理论创新与不足。第二部分对事业单位的类型及其基本特征,以及现存的事业单位养老保险制度构成进行了介绍。第三部分将中国事业单位养老保险制度发展沿革分为五个阶段进行介绍,从而更细致深入的了解事业单位养老保险制度。第四部分,对国内外公职人员养老保险制度改革进行了比较分析,通过比较研究得出国外公职人员养老保险制度改革的优劣势。并且对我国5大改革试点城市的现状进行分析,找出缺陷与不足,从而为改革提供参考。第五部分是通过第四部分的比较研究,从而得出事业单位养老保险制度改革的研究对策和建议。提出了强化政府责任,加快立法和建立职业年金等对策。文章的最后指出了研究的不足及今后努力的方向。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 引言
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究意义
• 1.3 文献综述
• 1.4 研究方法
• 1.5 创新与不足
• 2 我国事业单位养老保险制度现状
• 2.1 事业单位的类型与基本特征
• 2.2 事业单位养老保险制度的基本构成
• 3 中国事业单位养老保险制度的发展历程
• 3.1 探索阶段（1949-1965）
• 3.2 停滞阶段（1966-1977）
• 3.3 恢复阶段（1978-1985）
• 3.4 调整阶段（1986-2004）
• 3.5 改革试点阶段（2005 至今）
• 4 国内外事业单位养老保险制度改革比较分析
• 4.1 国内各试点城市改革的启示
• 4.2 国外公职人员养老保险制度启示
• 5 我国事业单位养老保险制度改革的对策和建议
• 5.1 事业单位养老保险制度改革要遵循的原则
• 5.2 事业单位养老保险制度改革的对策
• 6 结论
• 参考文献
• 后记