关于国家紧急权的立法问题研究

论文摘要

国家存在的目的是为了维护公共安全与社会秩序,让人民在国家的庇护之下得以安居乐业。若国家所遭遇的灾难,已超越原来的制度设计,则国家只有采取非常的手段,突破原有的规章制度,才能承担起其维护公共安全与社会秩序、保障公民权利的责任。从世界范围内看,紧急状态是现代民主宪政的一个重要课题,也是20世纪下半叶世界各国处理紧急危险局势所采用的最主要的应急措施。实施紧急状态是国家生活和国际社会中的一个普遍现象,尤其是广大的第三世界国家,为了应对各种国内冲突和动乱,一般都在矛盾无法化解的情况下,将实施紧急状态作为恢复正常统治秩序的最后手段。2004年3月的宪法修改中,紧急状态写进了宪法,为制定紧急状态单行法以及行使国家紧急权提供了宪法条款,这也是我国宪法由政治职能转向社会职能在具体制度安排上的体现。2007年《中华人民共和国突发事件应对法》出台,紧急状态问题越来越受到官方、学术界的重视。在当前众多的紧急状态研究中,大多侧重于从紧急状态的整体、宏观的角度研究,本文围绕国家紧急权的这个视角探讨紧急状态问题。本文从以下五部分论述：首先是绪论部分阐述了文章的选题背景和选题的意义；其次是关于国家紧急权的概述,包括紧急状态和紧急权的一系列关系及特征；再次是就我国关于国家紧急权的立法现状,指出了现行法律规定存在的问题；然后用比较分析和实例分析的方法阐述了德国、美国和英国关于国家紧急权不同特点及对我国的启示；最后笔者对完善我国的国家紧急权立法提出自己的建议。我国国家紧急权制度的建立与完善应该是一个循序渐进的过程,不能一蹴而就,因而我们对此应给予更多的关注与研究,期待着国家紧急权法律制度在中国的和谐生长。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 选题的目的与意义
• 1.1.1 选题的目的
• 1.1.2 选题的意义
• 1.2 文献综述
• 1.3 研究方法
• 1.4 本文的创新点
• 第2章 国家紧急权概述
• 2.1 紧急状态与国家紧急权
• 2.1.1 紧急状态的定义及特征
• 2.1.2 突发事件与紧急状态的关系
• 2.1.3 国家紧急权的概念、性质和特征
• 2.1.4 国家紧急权的种类
• 2.1.5 国家紧急权行使的内容与公民权利的保障
• 2.2 国家紧急权存在的依据
• 2.2.1 国家紧急状态立法的法理
• 2.2.2 国家紧急状态立法的价值目标
• 2.3 国家紧急权的效力
• 2.3.1 国家紧急权的一般效力
• 2.3.2 国家紧急权的特殊效力
• 第3章 我国关于国家紧急权的立法现状及存在的问题
• 3.1 我国关于国家紧急权的立法现状
• 3.1.1 我国国家紧急权立法的历史演变
• 3.1.2 我国国家紧急权的现行立法规定
• 3.2 我国关于国家紧急权现行立法存在的问题
• 3.2.1 缺乏统一的紧急状态法
• 3.2.2 紧急状态的基本问题模糊不清
• 3.2.3 紧急状态下的公民权利保障制度不完善
• 第4章 国外关于国家紧急权的立法规定及其启示
• 4.1 国外关于国家紧急权的立法规定
• 4.1.1 德国关于国家紧急权的立法规定
• 4.1.2 英国关于国家紧急权的立法规定
• 4.1.3 美国关于国家紧急权的立法规定
• 4.2 国外关于国家紧急权立法规定之比较
• 4.2.1 应急法律规范体系
• 4.2.2 处置突发事件的专门机构
• 4.2.3 紧急状态的应对措施
• 4.3 国外关于紧急权立法规定对我国的启示
• 第5章 完善我国国家紧急权立法的对策与建议
• 5.1 制定统一的紧急状态法
• 5.2 确立紧急状态下公民权利保护的最低标准
• 5.3 建立紧急状态下的公民权利救济制度
• 5.4 建立紧急法律责任制度
• 5.5 规范应急指挥机构
• 第6章 结论
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介