论文摘要
经济增长作为政府宏观调控的主要目标之一,一直以来受到经济学家的关注,而作为政府宏观调控的主要手段之一的财政政策则主要通过财政支出来影响经济运行,但究竟财政支出与经济增长的相关性如何,不同的研究有着不同的结论。不可否认,财政支出总量对于经济增长的贡献是有目共睹的,然而因各地区经济发展阶段的不同和财政支出重点的不同,总量相同的财政支出会对经济增长产生不同的影响,因此,研究地区财政支出结构与经济增长关系就显得十分必要了。山西省作为我国中部六省之一,在经济发展方面一直处在中下水平,而其财政支出结构的优劣,直接影响到地区经济增长的快慢。本文正是在分析财政支出理论的基础上,分析论述了山西省财政支出的总量现状和财政支出结构存在的问题。通过对财政支出结构与经济增长关系的研究,构建了地方财政支出结构与经济增长关系的实证模型,并分别引入山西省财政支出总量和不同性质的财政支出数据对模型进行估计,通过对山西省1996-2006年11年的有关数据进行计量,回归结果表明,财政支出总量方面,山西省财政支出总量与经济增长正相关,对经济增长的贡献较为显著;财政支出结构方面,经济建设支出的产出弹性为正,即该类支出与经济增长正相关。社会文教支出、行政管理支出和其他支出的产出弹性为负,即此三类支出与经济增长负相关。在这几类支出中经济建设支出的正的显著性为最高,而社会文教支出的负的显著性最高。因此,必须优化调整山西省财政支出结构,以保证地区经济又好又快的持续发展。基于上述分析,本文提出了转变政府职能,科学界定地方财政支出范围;调整和细化各级政府的事权范围和支出责任;优化调整财政支出结构,提高财政使用效率;控制行政管理支出规模,提高行政管理支出效率等四方面的对于政策建议。并得出以下结论:山西省地方财政支出总量的增加能够较为明显的促进经济的增长,从山西省现阶段的经济发展状况来看,继续扩大财政支出规模仍然十分必要;目前山西省财政支出结构还不尽合理,经济建设支出占地方总财政支出的比重与其产出弹性不相适应,相对于其产出弹性偏低,有待于继续提高支出总量和比例;山西省地方财政支出用于社会文教支出与地方经济增长呈现负相关的关系,这说明地方财政支出的低产出弹性导致增加这些方面的支出反而对地方经济带来了负面影响,必须重新审视社会文教支出的经济意义和社会意义,根据公共需要调整其内部结构,提高其支出效率,从而更好的发挥地方财政支出的经济社会效应。
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