论文摘要
违法搭建是随着相应法律、法规等的出台而产生的一个法定概念。随着改革开放的不断深入,城市化进程越来越快,违法搭建成为越来越严重的顽症,成为阻碍城市发展的瓶颈问题之一。近几年,由于上海经济发展迅速,寸土寸金,受利益驱使,违法搭建现象显得尤为突出。违法搭建以牺牲大多数人的公共利益为代价,侵占有限的公共资源,增加公共管理成本,满足一小部分人的私欲,带来严重的治安问题和安全隐患,给社会造成了不和谐之音。对违法搭建实施有效治理,既关系到城市形象,也关涉到公共利益,对解决市民群众关注的热点问题、成功举办上海世博会、构建和谐社会具有重要意义。本文研究的对象是“违法搭建”,并把“政策与法律空间的有限性”作为研究的重点,分析在目前政府治理违法搭建的工作中,尽管有相关法律、法规的支撑,有严密的领导与组织体系,也建立了一系列相关的制度,但违法搭建的现象还是屡禁不止,其深层次的原因究竟是什么。论文通过对现有法律资源的梳理,并立足嘉定地区,通过一个个具体的案例,对嘉定区违法搭建的现状、产生原因、治理现状等进行实证分析,进而尝试对阻碍嘉定区拆违政策实施的现实因素进行研究,在此基础上提出有关治理违法搭建的对策建议。通过各章的论证,本文认为:从违法搭建的治理现状来看,法律法规的不完善、行政执法部门的各自为政、农村地区拆违的面广量大、行政执法力量的薄弱以及行政执法手段的单一等都不同程度地影响着嘉定区拆违政策的实施。因而本文最后建议通过完善相关法律法规,减少法律间冲突、建立相适应的机制体制,实行长效管理、堵疏结合、实行分类管理以及发挥社区的自治作用等来共同治理违法搭建,从而使形形色色的违法搭建被逐渐消灭,使嘉定地区的城市面貌与嘉定的经济、社会实现同步发展。
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