建设服务型政府是我国行政体制改革目标模式的必然选择

论文摘要

20世纪80年代以来,西方国家掀起了一场声势浩大的“政府再造”运动,也称新公共管理运动。这场运动使基于“公共权力”为核心的传统行政理念转变到了以“公共服务”为核心的现代行政理念。在新公共管理运动的推动下,政府治理模式的变革已经成为一个全球性的趋势。在全球一体化的今天,中国作为世界上最大的发展中国家不仅不能置身事外,还要以积极的姿态应对这一趋势。鉴于“新公共管理”理论本身还存在着诸多问题,因此,我国的行政改革不能照抄照搬西方的“新公共管理”模式,但是我们完全可以吸收、借鉴其中的有益成果,促进我国行政管理体制的改革,探索出一条适合我国国情的政府改革之路。在这样的大背景下,“服务型政府”应运而生,它是我国学者根据国情,在行政体制改革的理论研究过程中首创的一个新概念。服务型政府是一种全新的政府管理模式,它是民本政府、责任政府、有限政府、法治政府、透明政府、廉洁政府、效能政府等模式交叉渗透的结果。建设服务型政府,不仅是我国应对世界范围内行政改革浪潮的积极举措,而且对于在新的历史条件下构建社会主义和谐社会还有着特殊重要的作用。改革开放二十余年来,经济社会许多不和谐的因素都是由于政府的越位、错位、失位等原因造成的,因此,服务型政府的建设不仅是我国行政体制改革目标模式的必然选择,同时也是构建社会主义和谐社会的必由之路。服务型政府的建设是一项复杂而艰巨的系统工程,涉及到政府行政运行机制、政府行政监督机制和政府行政管理方式的诸多方面。在路径选择上,应该通过多管齐下、多方着手来推动服务型政府的建设。服务型政府不是一朝一夕就能建成的,它的建设是一个循序渐进的过程,需要全社会共同的关注和努力。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 本论文研究的目的和意义
• 1.3 国外与国内研究现状
• 1.4 本论文研究的主要内容及体系框架与方法
• 1.4.1 服务型政府的内涵、特征、职能
• 1.4.2 从统治型政府向服务型政府转变的历史必然性
• 1.4.3 建设服务型政府是实现富强、民主、文明、和谐社会的重要保证
• 1.4.4 创建服务型政府的路径选择
• 第二章 服务型政府的内涵、特征、职能
• 2.1 服务型政府的内涵
• 2.2 服务型政府的特征
• 2.2.1 服务型政府是民本政府
• 2.2.2 服务型政府是责任政府
• 2.2.3 服务型政府是有限政府
• 2.2.4 服务型政府是法治政府
• 2.2.5 服务型政府是透明政府
• 2.2.6 服务型政府是廉洁政府
• 2.2.7 服务型政府是效能政府
• 2.3 服务型政府的职能
• 2.3.1 服务型政府的经济调节职能
• 2.3.2 服务型政府的市场监管职能
• 2.3.3 服务型政府的社会管理职能
• 2.3.4 服务型政府的公共服务职能
• 第三章 从统治型政府向服务型政府转变的历史必然性
• 3.1 服务型政府的理论渊源
• 3.1.1 服务型政府是马克思主义“公仆论”的内核
• 3.1.2 服务型政府是毛泽东“全心全意为人民服务”思想的内在要求
• 3.1.3 服务型政府是邓小平“领导就是服务”的制度保证
• 3.1.4 服务型政府是“三个代表”在行政体制改革中的本质要求
• 3.1.5 服务型政府是“以人为本”的新型社会治理模式
• 3.2 我国行政管理体制改革的历史演进
• 3.2.1 计划经济时期的行政管理体制
• 3.2.2 改革开放以来行政管理体制的改革历程
• 3.3 建设服务型政府的必然性
• 3.3.1 建设服务型政府是由我们党的宗旨和人民政府的本质所决定的
• 3.3.2 建设服务型政府是建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要
• 3.3.3 建设服务型政府是应对WTO的现实需要
• 3.3.4 建设服务型政府是发展社会主义民主政治的迫切需要
• 3.3.5 建设服务型政府是构建和谐社会，实现国家长治久安的必然要求
• 第四章 建设服务型政府是实现富强、民主、文明、和谐社会的重要保证
• 4.1 服务型政府在构建和谐社会中的地位和作用
• 4.1.1 服务型政府在构建和谐社会中的地位
• 4.1.2 服务型政府在构建和谐社会中的作用
• 4.2 服务型政府在构建和谐社会过程中的基本任务、重要目标和关键环节
• 4.2.1 以发展社会事业和解决民生问题为重点，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系
• 4.2.2 加强和改进社会管理，完善社会管理体系，保持社会安定有序
• 4.2.3 创新公共服务和社会管理方式，在服务中实施管理，在管理中体现服务
• 4.3 建设服务型政府对于构建和谐社会的重大意义
• 4.3.1 建设服务型政府有利于促进国民经济又好又快持续健康发展
• 4.3.2 建设服务型政府有利于促进社会主义民主政治的发展
• 4.3.3 建设服务型政府有利于促进经济社会协调发展
• 4.3.4 建设服务型政府有利于提高我国的核心竞争力
• 第五章 创建服务型政府的路径选择
• 5.1 进一步改革和完善政府行政运行机制
• 5.1.1 建立健全民主参政机制，推进行政决策的科学化和民主化
• 5.1.2 完善政务公开制度，积极推进政务公开
• 5.1.3 深入推进行政审批制度改革，加强行政审批制度化、公开化、规范化
• 5.2 进一步改革和完善政府行政监督机制
• 5.2.1 改革和完善政府绩效评估机制
• 5.2.2 改革和完善政府行政问责机制
• 5.3 进一步推进政府行政管理方式的创新
• 5.3.1 加快推进电子政务发展
• 5.3.2 稳步推进公共服务社会化
• 5.3.3 建立综合行政服务中心，努力提高政府部门工作效率
• 第六章 结论
• 注释
• 致谢
• 参考文献
• 读研期间研究成果