高等学校信息公开制度研究

论文摘要

信息1公开是信息化时代民主与法治建设的重要内容,建立以信息公开法为核心的政府信息公开制度已经成为世界性的趋势。在我国,高等学校虽然也存在着公办和民办之分,但就一般意义而言,高等学校多是指公立高等学校,是国家为了社会公益目的,由国家举办的从事教育活动、提供公共服务的社会组织,其应该参照政府机关将其所掌握的与社会公众利益密切相关的信息向社会公开。2007年,我国《政府信息公开条例》颁布,政府信息公开已经进入探索实施阶段,高等学校的信息公开也越来越受到人们的关注。然而,高校信息公开还是一个新生事物,理论界对其的研究并不多,笔者试图从理论勾勒和制度构建的角度对高校信息公开进行尝试性的研究。本文采用历史分析和比较分析的方法,梳理了我国高校信息公开的发展过程,探讨了高校信息公开制度的理论问题,研究了我国当前高校信息公开在实践中面临的困境,并提出了解决问题的相应对策,同时也探索着对我国高校信息公开制度进行初步构建。第一章重点探讨了高校信息公开制度的基本理论,介绍了高等学校信息与高校信息公开的涵义,并初步勾勒了高校信息公开的原则、范围、方式,强调了高校信息公开的特殊性。第二章分析了我国高校信息公开的历史发展概况,并对高校信息公开的现状进行了梳理。第三章从高校信息公开的机制、公开范围、内容以及监督等救济方面指出我国高校信息公开目前面临的困境。第四章以《政府信息公开条例》为基础,着眼于我国高校信息公开的实践,从组织体系、配套制度、主动公开、依申请公开以及监督救济五个方面对我国高校信息公开制度进行了探索性地建构。

论文目录

• 摘要
• 引言
• 第一章 高等学校信息公开制度的理论勾勒
• 一、高等学校与高等学校信息
• 二、高等学校信息公开
• 三、高等学校信息公开的基本理论
• （一） 高校信息公开的原则
• （二） 高校信息公开的范围
• （三） 高校信息公开的方式
• 四、高等学校信息公开的特殊性
• 第二章 我国高等学校信息公开的历史发展与现状
• 一、我国高等学校信息公开的发展
• 二、我国高等学校信息公开的现状
• 第三章 我国高等学校信息公开所面临的困境
• 一、立法层面存在的问题
• 二、现实中面临的困境与存在的问题
• （一） 高校信息公开的观念需进一步加强
• （二） 高校信息公开的机制不健全
• （三） 高校信息公开的范围不明确
• （四） 高校信息公开的内容不具体
• （五） 高校信息公开缺乏监督救济制度
• 第四章 我国高等学校信息公开制度建构的初步设想
• 一、高校信息公开的组织体系
• （一） 要有较高级别的议事协调机构
• （二） 要设立独立的、专门的高校信息公开工作机构
• （三） 要有负责信息公开工作的专职人员
• 二、高校信息公开的制度配套
• （一） 制定信息公开工作条例
• （二） 建立信息公开平台
• 三、主动公开
• （一） 高校信息主动公开的范围
• （二） 高校信息主动公开的内容
• （三） 高校信息主动公开的途径
• 四、申请公开
• （一） 申请公开的主体
• （二） 申请公开的方式
• （三） 申请公开的程序
• 五、监督与救济
• （一） 行政复议与行政诉讼
• （二） 绩效考核制度和责任追究制度
• （三） 社会监督制度
• 结语
• 参考文献