政府流程再造风险识别与评估研究

论文摘要

政府流程再造带来了新公共管理领域的一场深刻革命,但其较高的失败率又使众多组织部门望而却步。在政府流程再造中引入风险管理,利用相关方法识别和评估风险,有利于提高政府流程再造的成功率,以进一步的降低政府的实施成本,提高工作效率。本文首先通过分析相关的研究现状,分析出政府流程再造风险管理的重要性。通过分析政府流程再造风险形成原因,依据风险识别的方法、内容、原则及程序和政府流程再造的阶段性特征等,把分类结构法与流程分析法相结合,以政府流程再造的六个阶段为列向量,流程再造过程中组织、人员、环境、技术四个风险特征为行向量,组成风险识别矩阵,识别出政府流程再造的详细风险项,再依据风险不重复原则,列举出风险清单。根据识别出的风险清单,利用AHP层次分析法构造出政府流程再造风险递阶层次模型,再通过两两比较得出的五个判断矩阵,通过特征值的计算以及一致性的检验,得出政府流程再造风险的权重,从而对风险进行排序。最后,把风险识别与评估方法用于某政府部门的政府流程再造中,通过实例来验证本文中结论的可行性。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 导论
• 1.1 问题研究的背景
• 1.1.1 政府流程再造的兴起与实施现状
• 1.1.1.1 政府流程再造的兴起
• 1.1.1.2 政府流程再造的实施现状
• 1.1.2 风险识别与风险评估的研究现状
• 1.1.2.1 风险识别的研究现状
• 1.1.2.2 风险评估的研究现状
• 1.1.3 政府流程再造风险研究现状
• 1.1.3.1 业务流程再造风险研究现状
• 1.1.3.2 政府流程再造风险研究现状
• 1.2 本论文结构及研究意义
• 1.2.1 本文结构
• 1.2.2 本文研究意义
• 第二章 政府流程再造风险识别与评估的相关理论基础
• 2.1 风险、风险识别与风险评估
• 2.1.1 风险的含义
• 2.1.2 风险识别的相关理论
• 2.1.2.1 风险识别的概念与内容
• 2.1.2.2 风险识别的程序与原则
• 2.1.3 风险评估相关概念
• 2.1.3.1 风险评估概念
• 2.1.3.2 风险评估的任务
• 2.2 政府流程再造
• 2.2.1 业务流程再造概念
• 2.2.2 政府流程再造概念
• 2.2.3 政府流程再造特点与作用
• 2.3 政府流程再造风险
• 2.3.1 业务流程再造风险的概念
• 2.3.2 政府流程再造风险的概念
• 第三章 政府流程再造风险的识别
• 3.1 政府流程再造风险的形成原因
• 3.1.1 以“职能”为中心的传统行政体制的影响
• 3.1.2 对政府流程再造认识上的误解和行动上的盲性
• 3.1.3 政府流程再造本身的难度和复杂性
• 3.1.4 电子政务总体成熟度低，导致政府流程再造总体水平低
• 3.1.5 市场环境的不完善
• 3.2 风险识别的相关方法介绍
• 3.2.1 分类结构法
• 3.2.2 流程分析法
• 3.2.3 风险矩阵方法
• 3.2.4 头脑风暴法（Brainstorming）
• 3.2.5 德尔菲法（Delphi method）
• 3.2.6 SWOT 分析法
• 3.3 基于实施流程与分类结构的风险识别矩阵法
• 3.3.1 基于实施流程与分类结构的风险识别矩阵法原理
• 3.3.2 政府流程再造的阶段性特点
• 3.3.3 政府流程再造项目风险的类别特征
• 3.3.3.1 组织风险
• 3.3.3.2 人员风险
• 3.3.3.3 环境风险
• 3.3.3.4 技术风险
• 3.3.4 政府流程再造风险因素清单
• 第四章 政府流程再造风险评估
• 4.1 风险评估的方法
• 4.1.1 基于知识的分析方法
• 4.1.2 基于模型的分析方法
• 4.1.3 定量分析
• 4.1.4 定性分析
• 4.2 基于AHP 层次分析法的梯阶层次结构风险评估
• 4.2.1 AHP 层次分析法的概况
• 4.2.2 AHP 层次分析法在政府流程再造风险评估中的可行性
• 4.2.3 运用层次分析法对政府流程再造风险评估的步骤
• 第五章 实证分析及风险预防措施
• 5.1 成都市政府流程再造风险识别及评估案例分析
• 5.1.1 流程再造的现状及存在问题
• 5.1.2 基于AHP 梯阶层次分析法的风险评估
• 5.2 风险预防措施
• 5.2.1 以流程再造团队为主干
• 5.2.2 以流程管理为原则
• 5.2.3 以政府信息化为支撑
• 第六章 结论与展望
• 6.1 主要研究工作总结
• 6.2 研究展望
• 致谢
• 参考文献
• 攻硕期间取得的研究成果