灾后恢复重建行政法问题研究

论文摘要

自然灾害是每个国家都必然会遇到的挑战，自然灾害的破坏力往往是惊人的。如何进行灾后恢复重建是一项政府工作的重要内容。近来，我国重大自然灾害频发，党和政府在灾区的灾后恢复重建方面取得了重要成效，但问题依然存在，表现在法律体系的不完善、灾民某些权利未得到有效保护、救助偏重物质方面、民间力量的参与不足等。通过梳理近几次重大的灾后恢复重建，如汶川地震灾后恢复重建、舟曲灾后恢复重建，肯定成绩的同时，更指出了问题。针对我国的灾后恢复重建工作的不足，借鉴其他国家和地区的相对成熟的经验，如日本完善的灾后恢复重建法律体系、美国地方政府与联邦政府的协作经验、我国台湾地区对民间力量的充分运用等，提出了完善我国灾后恢复重建的几点建议：完善灾后恢复重建法律体系、保证灾民参与重建规划的权利、兼顾精神层面的救助、加强民间力量的参与等。

论文目录

• 中文提要
• Abstract
• 引言
• 第一章 我国灾后恢复重建法律体系的发展历程及特点
• 一、 我国灾后恢复重建法律体系的形成历程
• 二、 我国灾后恢复重建法律体系的特点
• （一） 法律位阶低
• （二） 层级鲜明
• （三） 内容高度相似
• 第二章 其他国家或地区的灾后恢复重建法律体系
• 一、 日本的灾后恢复重建法律体系
• 二、 美国的灾后恢复重建法律体系
• 三、 我国台湾地区的灾后恢复重建法律体系
• 第三章 灾后恢复重建中的公民和其他组织的权利
• 一、 灾民和其他组织的权利
• （一） 灾民享有获得生活必需品和安置住房的权利
• （二） 灾民享有获得医疗救治的权利
• （三） 灾区因灾致伤致残人员享有获得物质帮助的权利
• （四） 灾区孤寡老幼享有特殊救助的权利
• （五） 灾区青少年享有获得继续受教育的权利
• （六） 灾民享有劳动就业的权利
• （七） 受灾企业享有政府相关优惠措施的权利
• 二、 其他公民和组织的权利
• 第四章 政府灾后恢复重建责任
• 一、 政府承担灾后恢复重建责任的法理基础
• 二、 政府承担灾后恢复重建责任的应有表现
• （一） 过渡性安置
• （二） 制定恢复重建规划
• （三） 实施恢复重建规划
• 三、 我国政府承担灾后恢复重建责任的行为分析
• （一） 过渡性安置
• （二） 恢复重建规划的制定
• （三） 恢复重建规划的实施
• 第五章 完善我国灾后恢复重建工作的建议
• 一、 完善我国灾后恢复重建法律体系的建议
• （一） 制定《灾后恢复重建基本法》
• （二） 制定《灾害补偿法》
• （三） 制定《军队支援灾后恢复重建法》
• （四） 制定《灾害捐助法》
• 二、 充分保障灾民参与恢复重建规划的权利
• 三、 兼顾精神层面帮助灾民心理恢复
• 四、 加强与民间力量的合作
• 结语
• 参考文献
• 攻读学位期间公开发表的论文
• 后记