政府责任视角下失地农民养老保障问题研究 ——以雅泸高速公路项目为例

论文摘要

随着我国城市化和工业化的进程不断加速推进,特别是近年来我国高速公路、高速铁路、城镇化建设日益加快,大量的土地被征用,出现大量的失地农民。由于我国农村长期以来就缺乏必要的农村养老、医疗等社会保障,加上农民失地后就失去了原有的土地保障功能,将面临失地、失业、失保障的困境。失地农民问题已经引发了一系列社会问题,影响了社会的稳定,也制约着我国的工业化和城市化建设。而且失地农民现象在我国会较长期的存在,因此解决好失地农民的社会保障,尤其是失地农民的养老保障已经成为政府和社会不可推卸的责任。本文首先通过大量的阅读文献,对国内外关于失地农民及其养老保障问题的研究做出综合梳理。其次,对政府责任的相关理论进行阐述,为分析政府在失地农民养老保障建设中理应承担责任提供理论依据。然后,对政府在失地农民养老保中所承担的具体责任进行深入分析。接着,笔者结合亲自参加的项目,具体深刻的分析了现阶段失地农民养老保障中所存在的问题,并详细的分析了产生这种结果的原因。在此基础上,结合笔者的实际感受,文章提出了在政府责任的视角下建设失地农民养老保障的对策和建议：提出应按照广覆盖、多层次、分类与统一、弹性原则建立失地农民的养老保障,并提出了关于建设失地农民养老保障的两个阶段的路径分析；提出了解决失地农民养老保障的具体措施,要求政府转变执政观念,加强政府行政行为的透明度,加强失地农民养老保障立法、明晰土地产权制度、完善征地补偿政策、加大政府对失地农民养老保障的财政支出、切实解决失地农民的再就业问题和逐步鼓励和引导商业保险参与失地农民养老保障的构建等。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究意义
• 1.2.1 现实意义
• 1.2.2 理论意义
• 1.3 国内外研究综述
• 1.3.1 国外研究综述
• 1.3.2 国内相关理论研究综述
• 1.3.3 对现有研究现状的述评
• 1.4 研究目标、研究内容及研究方法
• 1.4.1 研究目标
• 1.4.2 研究内容
• 1.4.3 研究方法
• 1.5 论文创新点与不足之处
• 第2章 相关概念界定和理论基础分析
• 2.1 相关概念的界定
• 2.1.1 失地农民
• 2.1.2 失地农民养老保障相关概念
• 2.1.3 政府责任
• 2.2 政府责任的相关理论分析
• 2.2.1 政府职能
• 2.2.2 公共产品理论
• 2.2.3 市场失灵理论
• 2.2.4 马斯洛需要层次理论
• 2.3 失地农民养老保障建设中政府责任分析
• 2.3.1 政治责任
• 2.3.2 法律责任
• 2.3.3 行政责任
• 2.3.4 财政责任
• 2.3.5 监管责任
• 2.4 构建失地农民养老保障的基本原则
• 2.4.1 政府主导与责任的适当分担原则
• 2.4.2 广覆盖与弹性原则
• 2.4.3 可持续性原则
• 2.4.4 统一与分类原则
• 第3章 失地农民养老保障现状分析
• 3.1 失地农民发展阶段及影响
• 3.1.1 失地农民的发展阶段
• 3.1.2 失地农民的影响分析
• 3.2 失地农民养老保障现状
• 3.2.1 我国失地农民社会保障的基本政策
• 3.2.2 现阶段我国失地农民养老保障现状分析
• 第4章 雅泸高速公路项目中失地农民养老保障问题研究
• 4.1 雅泸高速公路影响区域基本情况
• 4.1.1 雅泸高速公路影响区域经济与社会发展基本情况
• 4.1.2 项目影响区域失地农民的基本情况
• 4.2 项目征地补偿情况
• 4.2.1 住房补偿及安置情况
• 4.2.2 征地补偿及安置情况
• 4.3 项目影响区域失地农民养老保障现状及问题
• 4.3.1 项目影响区域的失地农民养老保障现状
• 4.3.2 失地农民养老保障存在的问题
• 4.5 失地农民养老保障缺失的原因分析
• 4.5.1 政府职责定位不合理
• 4.5.2 制度供给不足
• 4.5.3 政府监管不到位
• 4.5.4 农村土地产权制度缺陷
• 4.5.5 征地补偿不合理
• 4.5.6 失地农民自身制约因素
• 第5章 政府责任视角下失地农民养老保障制度的完善
• 5.1 建设失地农民养老保障制度的路径思考
• 5.3 失地农民养老保障建设的对策建议
• 5.3.1 理清中央政府与地方政府责任
• 5.3.2 建设服务型政府,合理定位政府职能
• 5.3.3 相关配套措施
• 结论
• 致谢
• 参考文献