农地承包经营权流转与农村社会保障制度建设研究

论文摘要

土地是最基本也是最重要的生产资料,土地制度也是我国农村的核心制度。新中国建立至今,农村土地制度经历了几次大的变革：第一次,广大人民群众在中国共产党的领导下进行了土地革命,推翻了中国几千年的封建土地制度,建立了农民土地私有的土地制度,真正实现了“耕者有其田”；第二次,通过合作社和人民公社化运动,将农民土地私有制逐步改造为集体所有制,农村土地实行集体所有、集体经营；第三次,家庭承包经营制度的确立和实施,区别于第二次变革,家庭承包经营制度下,土地虽然仍是归集体所有,但是土地的承包经营权归属于农民个人,农民拥有了对土地剩余产品的索取权和占有权。伴随我国农村土地制度的变革,农村社会保障建设也呈现出不同的保障形式：土地农民私有时期,土地保障和家庭保障是农民生活的主要保障形式,政府只是提供灾害救济和社会救助等；土地集体所有、集体经营时期,农民生活主要依靠集体保障和家庭保障；家庭承包经营制度下,土地保障和家庭保障为主,国家主体责任逐渐增强,逐步建立现代意义上的农村社会保障制度。农村社会保障制度的发展历程与农村土地制度的变革进程是相一致的,具有比较强的相关性。随着我国工业化进程和社会化生产的发展,社会风险在增大,加上我国老龄化日益严重以及家庭核心化导致的家庭规模缩小,农村传统的土地保障和家庭保障已经不足以应对社会化的风险,农村急需建立真正现代意义上的社会保障制度,以此来抵御风险,保障正常生活。在农村现代社会保障制度建设的进程中,要与农村土地制度的改革协同配合。农地承包经营权流转改革有利于解决我国农村因“均田制”而产生的土地细碎化问题,逐步实现适度规模经营,提高农业生产率,增加农民收入,进而提高其社会保障的支付能力,推进农村社会保障制度的建设。同时,作为农村改革核心内容的土地制度改革,其一个很重要的前提就是积极建立和完善农村的社会保障制度。社会保障制度的建立和完善,可以为农民在土地保障和家庭保障之外,提供一种可替代的保障,这就为广大有农地流转意愿的农户解除了后顾之忧,加速了农地的流转改革。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 第一章 导论
• 1.1 研究的背景、目的及意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究目的及意义
• 1.2 本文的研究方法
• 1.3 文献综述
• 1.4 研究拟创新点
• 第二章 农村土地制度与农村社会保障历史发展进程
• 2.1 家庭保障与土地保障
• 2.2 农村土地制度历史发展进程
• 2.2.1 土地改革时期的农村土地制度（1949——1952）
• 2.2.2 互助组和人民公社时期的农村土地制度（1953——1978）
• 2.2.3 家庭承包经营时期的农村十地制度（1978至今）
• 2.3 农村社会保障制度的历史发展进程
• 2.3.1 土地革命时期的农村社会保障制度
• 2.3.2 互助组和人民公社时期的农村社会保障制度
• 2.3.3 家庭承包经营时期的农村社会保障制度
• 2.4 农地制度与农村社会保障制度历史关系简析
• 第三章 现阶段的农村社会保障制度建设
• 3.1 社会保障的公共物品属性
• 3.2 农村最低生活保障制度
• 3.3 新型农村合作医疗制度
• 3.4 新型农村社会养老保险制度
• 3.5 本章小结
• 第四章 农地承包经营权流转改革
• 4.1 概念界定
• 4.1.1 土地与农村土地
• 4.1.2 土地所有制与农村土地所有权
• 4.1.3 农地承包经营权
• 4.2 农地的承包经营权流转
• 4.3 农地承包经营权流转的帕累托改进效应
• 4.3.1 帕累托改进
• 4.3.2 帕累托改进的理论分析
• 4.4 农地承包经营权的流转方式与流转现状
• 4.4.1 农地承包经营权的流转方式
• 4.4.2 农地承包经营权流转的现状
• 第五章 农村社会保障建设与农地承包经营权流转关系分析
• 5.1 农民参与农地流转的制约性因素分析
• 5.1.1 农地流转行为的动机分析
• 5.1.2 农民参与农地流转的制约因素
• 5.2 农地承包经营权流转对农村社会保障制度建设的影响
• 5.3 农村社会保障制度建设对农村土地承包经营权流转的影响
• 5.4 农地承包经营权流转改革与农村社会保障制度建设的协调配合
• 结论
• 参考文献
• 致谢