我国国库集中收付制度研究

论文摘要

我国传统的国库管理制度是在计划经济体制下实现的,其特点是预算资金收缴入库环节多、效率低,库款拨付方式主要是通过财政部门和预算单位分别在代理银行设立多重账户、分散管理、层层拨付来实现的。因此对财政资金沉淀、分散等现象的出现,缺乏有效的监督管理机制,财政资金的运行信息不能全面、及时、有效的得以反馈,财政会计信息失真、缺乏透明度,难以保证及时为预算编制、执行和宏观经济调控提供可靠的依据。随着市场经济的发展,传统国库管理体制的种种弊端日渐显现,出现了很多问题,所以改革现行国库管理体制刻不容缓。基于此种情况,本论文针对现阶段我国财政部门内部对会计集中核算和国库集中收付的整合模式存在转轨、并存等不同看法的情况,提出了将会计集中核算制和国库集中收付制两种制度有效融合的构想。并提出将会计核算中心和国库集中收付中心两个机构合并为一,同时行使两种职能;重新恢复各预算单位的会计主体地位等,从实现手段上解决如何推进两种制度有效融合的问题。本论文在研究中将主要使用文献调研法,在综合运用文献分析、综合归纳分析和系统研究方法的基础上,通过借鉴西方国家国库管理制度的成功经验,结合我国国情,分析和阐释目前在我国不同地区同时存在的会计集中核算制和国库集中收付制两种制度的情况,并分别对两种制度的涵义、内容以及在实际运行过程中所表现出来的优势和不足加以分析。本论文希望能够通过对两种制度详尽的分析和阐释,提出将两种制度有效融合构想,并通过两种制度的有效融合,使财政体制改革进程中无法实现的人力、财力、物力等方面资源共享问题得以解决,充分发挥两种制度的优势,提高财政资金的管理和使用效益,降低政府的行政成本,进一步完善和推进我国国库管理体制改革。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 绪论
• （一） 选题背景
• （二） 选题意义
• （三） 国内外研究现状
• （四） 研究方法及思路
• （五） 本文创新之外
• 一、国库集中收付制度概述
• （一） 国库集中收付制度的涵义
• （二） 国库集中收付制度的基本内容
• （三） 实行国库集中收付制度原因
• （四） 实行国库集中收付制度的意义
• 二、国库集中收付制度改革的国际借鉴
• （一） 西方发达国家国库单一账户制度介绍
• 1. 法国的国库管理制度
• 2. 意大利的国库管理制度
• 3. 巴西的国库管理制度
• （二） 中西方国库管理制度的比较分析
• 1. 西方市场经济国家国库管理制度的主要特点
• 2. 我国的国库管理制度简介
• （三） 西方发达国家国库管理制度的经验借鉴
• 三、国库集中收付制度与会计集中核算制度的比较分析
• （一） 我国现阶段国库集中收付制度改革现状及存在问题
• （二） 会计集中核算制的内容、优势和缺陷
• （三） 国库集中收付制度和会计集中核算制度的关系
• 四、国库集中收付制度和会计集中核算制度相互融合的构想
• （一） 两种制度融合的可行性和必要性分析
• 1. 两种制度融合的可行性分析
• 2. 两种制度融合的必要性分析
• （二） 两种制度融合的理论基础和现实依据
• 1. 两种制度融合的理论基础
• 2. 将会计集中核算融入国库集中收付的现实依据
• 五、完善现阶段国库集中收付制度的设想
• （一） 对预算收入实行集中管理
• （二） 对财政支出进行集中管理
• 六、推进国库集中收付制度改革需考虑的问题
• （一） 进一步加强财政体制改革
• （二） 探索新的预算外资金管理方式
• （三） 推进基层会计机构的改革
• （四） 建立相关的配套措施
• （五） 建立严格的监控体系
• （六） 调整预算批准程序和时间
• 结语
• 参考文献
• 后记