论公安机关在处置群体性事件中的作用

论文摘要

当前,我国正处于社会转型、体制转轨、利益调整的特殊时期。利益格局的调整与社会控制模式的变更,社会分化与社会流动的加速,使社会矛盾和冲突日渐增多。特别是因国企改制、职工下岗失业、劳资纠纷、城乡拆迁建设、司法不公、贪污腐败引发的各种问题和矛盾大幅度增加,由此产生大量的群体性事件,其规模和表现形式不断升级,破坏性日益增强,预防和处置难度越来越大。公安机关作为维护国家安全和社会治安秩序稳定的职能部门,在处置群体性治安事件工作中具有举足轻重的作用。但是,由于部分地方党委、政府和政府其他职能部门以及自身存在的原因,公安机关在群体性事件处置中存在诸多问题,影响了群体性事件的处置效果。正确认识我国群体性事件的特点及社会影响,探索其形成的具体原因,并结合公安机关在群体性事件处置中的角色与职能,有针对性地提出处置对策和措施,对于公安机关正确履行职责,维护我国社会治安秩序稳定,全面构建和谐社会,都具有十分重要的现实意义。在群体性事件处置工作中,公安机关作为政府的重要职能部门,不是从根本上化解矛盾、解决群体性事件的主体,但是却是妥善处置群体性事件、有效维护社会稳定的重要力量。由于缺乏处置群体性事件的相关法律依据,地方基层组织、干部又很难做到对公安机关的全力支持,加之公安机关在群体性事件处置工作中在处置机制、权力使用、信息处置、处置方法等方面存在一定的问题,导致公安机关,对群体性事件的认识不够充分,情报信息控制工作不灵,工作程序不够严谨、有效、规范,在处置工作各阶段存在诸多问题。公安机关应该在坚持处置群体性事件基本原则的基础上建立快速有效的信息控制渠道,加强与其他有关部门的配合与沟通,建立完备的处置群体性事件预警信息系统,不断处置群体性事件的能力。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 前言
• 1.1 选题背景
• 1.2 研究目的与意义
• 1.3 国内外研究现状
• 1.3.1 国内研究现状
• 1.3.2 国外研究现状
• 1.4 学术构想与思路
• 2 群体性事件与公安机关的职责
• 2.1 群体性事件
• 2.1.1 群体性事件的概念
• 2.1.2 我国群体性事件的特点
• 2.1.3 我国群体性事件的形成原因
• 2.1.4 我国群体性事件的社会影响
• 2.2 在群体性事件处置中我国政府的做法与世界各国的实践
• 2.2.1 我国政府在预防和处置群体性事件中的主要做法
• 2.2.2 世界各国在预防和处置群体性事件中的实际经验
• 2.3 公安机关在群体性事件处置中的角色与职能
• 2.3.1 公安机关在群体性事件处置中扮演的角色
• 2.3.2 公安机关在群体性事件处置中的职能
• 3 公安机关在群体性事件处置中存在的问题及原因
• 3.1 体制层面的问题
• 3.1.1 缺乏处置群体性事件的相关法律依据
• 3.1.2 地方基层组织、干部很难做到对公安机关的全力支持
• 3.2 公安机关自身能力建设方面的问题
• 3.2.1 对群体性事件没有足够充分的认识
• 3.2.2 前期情报信息控制工作不灵
• 3.2.3 缺乏严谨、有效、规范的工作程序
• 3.2.4 处置工作各阶段存在问题
• 3.3 公安机关处置群体性事件存在问题的原因
• 3.3.1 工作机制不完善
• 3.3.2 权力使用受到制约
• 3.3.3 信息处置存在缺陷
• 3.3.4 处置方法与群体性事件的实况不符
• 4 公安机关进一步发挥职能作用妥善处置群体性事件的方法与对策
• 4.1 公安机关有效处置群体性事件坚持的基本原则
• 4.1.1 党委、政府领导原则
• 4.1.2 角色定位原则
• 4.1.3 坚持“可散不可聚,可疏不可激,可解不可结”原则
• 4.1.4 掌握矛盾不转移原则
• 4.1.5 处罚与教育相结合原则
• 4.1.6 慎用警力与强制措施原则
• 4.1.7 慎用武器警械原则
• 4.1.8 依法果断处置原则
• 4.2 公安机关妥善处置群体性事件的方法对策
• 4.2.1 制定和健全处置群体性事件的相关法律法规
• 4.2.2 建立快速有效的信息传递渠道
• 4.2.3 加强与其他有关部门的配合与沟通
• 4.2.4 建立完备的群体性事件预警系统
• 4.2.5 提高处置群体性事件的能力
• 5 结语
• 参考文献
• 致谢
• 个人简历
• 发表的学术论文