由生存到发展：城市低保户生活困境及其解决 ——以南京市两社区为例

论文摘要

城市最低生活保障制度是为保证城市贫困群体的基本生活而设,被认为是中国特色的社会救助制度。对城市最低生活保障对象所面临的主要困境及如何解决困境的研究,具有必要性和现实意义。本文选取了两个具有代表性的社区,采用深度访谈的方法了解城市最低保障对象的生活状况,并针对其面临的具体困境,从社会学的视角进行了进一步的探讨。文章首先关注了低保户在基本生存维度所面临的医疗、教育、就业三方面困境,即医疗方面,在这一特殊人群中,贫困和疾病具有相当紧密的互为因果的联系;教育方面,低保户让子女受教育的意愿强烈但受制于资金;就业方面,缺乏就业意愿等多种原因让低保户无法就业。其次,在发展维度方面,低保户面临的困境是:受到包括经济、文化和社会关系在内的多面向的社会排斥;再次,低保户无法积累资产从而彻底摆脱窘境。在对上述三方面困境进行研究的基础上,文章分析了现有“低保”制度存在的缺陷,认为救助内容不够完备、救助方法不够完善、救助模式存在不足是造成当下低保户困境的原因;指出在丰富救助内容、完善救助标准的同时,一种新的资产社会建设的视角值得借鉴,即在维持低保户收入的同时,促进其资产的长期积累,从而使低保户摆脱长期贫困;进一步明确在资产社会建设理念指导下改革“低保”制度模式,才能使低保户走上摆脱困境的发展之路。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 研究起源
• 1.2 研究目的和意义
• 1.3 相关研究与回顾
• 1.4 研究的方法
• 1.5 研究对象的说明
• 1.5.1 城市最低生活保障制度
• 1.5.2 低保对象的界定
• 第二章 低保户生存的困境
• 2.1 医疗的困境
• 2.2 教育的困境
• 2.3 就业的困境
• 第三章 低保户发展的困境
• 3.1 社会排斥的困境
• 3.2 积累发展的困境
• 第四章 导致低保户生存与发展困境的制度缺陷
• 4.1 救助内容：配套救助不够完备
• 4.2 救助方法：救助标准不够完善
• 4.3 救助模式：社会救助固有的缺陷
• 第五章 困境的解决：我国“低保”制度的“发展”之路
• 5.1 丰富救助内容
• 5.2 完善救助标准
• 5.3 救助模式的改革
• 第六章 低保“发展”之路的实施与可行性
• 6.1 资产社会建设在我国的实施方案
• 6.2 资产社会政策在我国的实现的条件
• 6.2.1 需要政府的决心与财政支持
• 6.2.2 需要非政府组织的资金扶植
• 6.2.3 需要个人资产管理意识和理财能力的提升
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 附录