我国定价听证制度的现状及改进研究

论文摘要

定价听证属于新公共管理的公共政策学科一个组成部分,是公民参与行政决策的一种民主方式,是确保价格决策民主、科学、合理的重要程序制度,体现了政府在作出公共政策抉择时的民主特性,对于规范政府制定价行为,提高政府行为的民主性、科学性定和透明度具有重要意义。我国的定价听证制度近几年在立法和实践层面都获得了很大发展,在价格决策过程中的运用越发广泛,然而定价听证的结果往往备受质疑,具体施行过程中也暴露出了诸多问题。本文从从定价听证的实质和涵义入手,研究定价听证的理论基础,探析定价听证的历史与现状,深入探究目前定价听证存在的问题与不足,找出影响听证效果发挥的障碍,通过借鉴国外经验,结合我国定价听证的实践,提出包括提高定价听证公开性和透明度、重塑主持人制度、健全听证参加入选择机制、切实保障听证结果的法律效力和完善定价听证的保障监督与救济机制等对策,并将这些政策的具体内容具体化和立体化,旨在全面完善我国定价听证制度体系,提高其可操作性,进而提高政府的公共政策管理水平。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 导论
• 1.1 研究的背景和意义
• 1.1.1 定价听证制度是社会主义市场经济条件下政府管理价格的新形式
• 1.1.2 定价听证制度在我国的发展历史及实践中存在的问题
• 1.1.3 研究定价听证的意义
• 1.2 相关研究概述
• 1.2.1 国外研究现状及发展动态
• 1.2.2 国内研究现状及发展动态
• 1.3 研究目的和方法
• 1.4 研究创新与不足之处
• 2 定价听证制度概述
• 2.1 定价听证制度的定义及适用范围
• 2.2 国外听证制度及对我国的借鉴
• 2.2.1 代议制背景下的西方国家听证制度简介
• 2.2.2 国外行政决策听证对我国定价听证的启示与借鉴
• 2.3 我国定价听证制度的确立
• 2.3.1 我国定价听证制度确立的背景
• 2.3.2 我国定价听证制度发展的不同阶段
• 2.3.3 我国定价听证制度确立的重大意义
• 2.4 定价听证制度的理论基础
• 2.4.1 定价听证是基于人民民主政治的实质。公共决策听证制度是现代民主政治发展的必然产物
• 2.4.2 定价听证是依法行政的需要
• 2.4.3 定价听证是民众参与公共决策的体现
• 2.4.4 定价听证是公共决策科学化的必然要求
• 2.5 定价听证的原则和性质定位
• 2.5.1 定价听证的原则
• 2.5.2 定价听证的性质定位
• 3 我国定价听证制度存在的缺陷
• 3.1 定价听证的公开性和透明度依然不够高
• 3.1.1 消费者与经营者信息不对称
• 3.1.2 听证信息披露制度缺失
• 3.1.3 定价听证透明度不高
• 3.2 听证会主持人来源不科学、职权不明确
• 3.2.1 听证会主持人来源不科学
• 3.2.2 听证会主持人职责权限不明确
• 3.3 听证会参加人择选机制存有不足
• 3.3.1 听证会参加人的选择程序不够公开,缺乏代表性
• 3.3.2 听证会参加人的人数没有具体规定,难以实现充分有效的参与
• 3.3.3 听证会参加人缺乏合理选择标准,影响利益表达
• 3.3.4 专家学者的选择机制尚无法保证其中立性、独立性
• 3.3.5 听证会参加人的公开性不够
• 3.4 听证会意见法律效力不强
• 3.4.1 听证会意见法律效力不强
• 3.4.2 听证报告公开性不够
• 3.5 定价听证救济机制不健全
• 4 完善我国定价听证制度的途径
• 4.1 提高定价听证的公开度和透明度
• 4.1.1 着力解决定价听证信息不对称问题
• 4.1.2 确立听证信息披露制度
• 4.1.3 提高听证过程的透明度
• 4.2 重塑听证会主持人制度
• 4.2.1 健全听证会主持人制度保障
• 4.2.2 改革听证会主持人的选任方式
• 4.2.3 明确听证会主持人的职责
• 4.3 健全听证参加人选择机制
• 4.3.1 提高听证参加人选择的透明度
• 4.3.2 健全听证参加人的选择方式
• 4.3.3 加强定价听证参加人的专业培训
• 4.4 切实保障听证结果的法律效力
• 4.4.1 细化听证意见反馈和听证结果公开制度
• 4.4.2 确立案卷排他性原则
• 4.4.3 确立公众查阅制度
• 4.5 完善定价听证的保障监督与救济机制
• 4.5.1 建立定价听证的监督机制
• 4.5.2 完善定价听证的救济途径
• 4.5.3 确立定价听证专项经费保障机制和激励约束机制
• 结束语
• 参考文献
• 致谢
• 个人简历
• 发表的学术论文