论文摘要
在我国人口老龄化趋势不断加剧和统筹城乡和谐社会建设的大背景下,2009年9月国务院决定在全国范围内开展新型农村社会养老保险制度(以下简称“新农保”)的试点工作,标志着政府开始干预农村养老问题,并主动承担对农民养老的社会责任。新农保试点实行基础养老金和个人账户养老金相结合的制度模式,其中个人账户主要由个人缴费、集体补贴及地方政府财政补贴构成,基础养老金主要由中央财政提供。我国政府首次为农民全面提供基础养老金的财政补助,是社会公平和社会福利事业划时代的一次变革。但是,正处于试点阶段的新农保,在制度设计和运行方面还存在诸多不足,需要对制度实施的难点展开深入研究,以促进新农保制度在我国的全面推广和可持续发展。本文在农村人口老龄化不断加剧、劳动力流动频繁的现实背景下,通过对大量文献和数据资料的分析,在指出新农保发展必要性的同时,重点对新农保制度实施过程中面临的养老资金筹集和保值增值难,业务量大、有效管理难,以及不同养老保险制度间转移接续难等难点问题,进行了深入分析,提出了我国新农保筹资与投资机制创新、管理机制创新及衔接机制创新的具体对策建议。论文研究认为,我国新农保试点制度在筹集机制方面存在着个人缴费的额度选择与期限长短缺乏有效的激励机制、集体补助保障功能弱、地方政府补助机制缺乏约束性等问题;在基金投资方面则存在着统筹层次低、投资能力弱、个人账户资金保值增值难等问题。针对存在的问题,论文在筹资机制创新方面提出了建立个人缴费的持续增长机制和激励机制、合理划分中央与地方及各级财政之间责任等建议;在投资机制创新方面提出了要提高新农保基金运营层次、增强投资能力,并逐步放宽个人账户投资渠道,以便实现养老保险基金长期内保值增值目标。我国新农保试点制度在组织管理模式上,主要存在着农民居住分散、养老保险业务量大、经办人员少、管理难度大、专业化管理水平低、养老基金安全监管难等问题。论文通过分析、借鉴四川德阳新农保委托中国人寿保险公司代理经办和专业化管理的运作模式,提出了引入第三方管理的市场机制,通过政府招标采购的方式实行新农保经办服务的外包管理,提高新农保的专业化管理水平和管理效率。当前我国城乡实行两种不同的社会养老保险制度,对处于城乡间流动状态的2.3亿农民工来说,是否能实现这两种制度的有效对接,直接关系着新农保制度能否长远发展下去。由于城镇职工基本养老保险与新农保两种制度在资金来源、养老金待遇计发标准、个人账户资金产权属性、基金统筹层次等方面的不同,导致城乡制度间转移接续存在巨大障碍。论文针对存在问题,提出了新农保转换为城镇职工基本养老保险的个人账户分拆办法、城镇职工基本养老保险转为新农保的统筹账户分拆及退休待遇确定办法,并提出逐步实现城乡社会养老保险制度一体化发展的必要性和建议。论文研究的主要特色和创新之处包括:一是针对新农保筹资与投资中存在的问题,提出了建立农民个人缴费持续增长和长期激励机制、个人账户基金保值增值的有效路径;二是针对新农保业务管理难题,提出了通过政府招标采购获取第三方提供的新农保经办服务的管理创新;三是对新农保与城镇职工基本养老保险制度的转移衔接提出了一些设计思路。
论文目录
相关论文文献
- [1].浅谈新农保制度创新与推广[J]. 淮海文汇 2010(01)
- [2].农民对新农保制度实施效果评价研究[J]. 学习与实践 2018(07)
- [3].基于断点回归设计的新农保政策实施效果研究[J]. 山东财经大学学报 2016(06)
- [4].我国农村养老保险制度发展与“新农保”实施现状综述[J]. 安徽农业科学 2017(02)
- [5].新农保实施对农村养老现状的影响研究[J]. 金融经济 2017(06)
- [6].农民工可以参加新农保吗?[J]. 农家参谋 2017(01)
- [7].政府责任视角下完善新农保制度的对策探析[J]. 学理论 2017(02)
- [8].新农保制度在我州的试点情况及政策建议[J]. 预算管理与会计 2013(08)
- [9].关于新农保制度的持续发展问题研究[J]. 才智 2016(06)
- [10].“固守”、“摇摆”抑或是“瓦解”倾向?——“新农保”与传统养老保障功能的主导性探析[J]. 天津社会保险 2016(02)
- [11].新农保制度家庭捆绑缴费模式辨析[J]. 中州学刊 2016(10)
- [12].新农保实施现状及参保行为影响因素——基于5省101村调查数据的分析[J]. 管理世界 2014(03)
- [13].收入水平、成员结构与农户新农保参加行为——基于全国30省(区、市)4748户农户数据的实证分析[J]. 中国农村经济 2012(12)
- [14].政府财政补贴与社会效果:新农保制度的绩效评估——以西藏自治区为例[J]. 西藏大学学报(社会科学版) 2015(01)
- [15].新农保制度运行中的公平正义性问题探讨[J]. 学理论 2015(14)
- [16].国际比较视野下我国新农保制度发展路径探析[J]. 商 2015(21)
- [17].农民参加新农保不同决策的对比分析[J]. 现代企业 2015(07)
- [18].理性选择、外部激励与新农保连续性参保——基于四省的调查[J]. 中国人口科学 2015(04)
- [19].贫困地区“新农保”运行的调查及其思考——以四川省甘孜州巴塘县为例[J]. 四川行政学院学报 2015(05)
- [20].我国农村新型养老保险制度发展面临的困境及原因分析[J]. 商业故事 2016(28)
- [21].探索新农保业务档案管理的数字化途径[J]. 祖国 2017(07)
- [22].惠农政策如何落实好是个问题——以“新农保”工作为例[J]. 中国乡村发现 2014(04)
- [23].安徽省新农保可持续发展研究——基于皖南、皖中和皖北的问卷调查[J]. 蚌埠党校学报 2014(02)
- [24].农户新农保政策满意度影响因素分析——以江苏省为例[J]. 农村经济 2013(12)
- [25].新农保运行过程中存在的问题与对策[J]. 南京中医药大学学报(社会科学版) 2013(04)
- [26].老农保账户可转入新农保[J]. 农家致富 2013(22)
- [27].新农保交费分六档[J]. 农家致富 2013(22)
- [28].为“新农保”叫好[J]. 农家女 2009(09)
- [29].三农专家谈“新农保”:从广覆盖至高水平[J]. 科技致富向导 2009(17)
- [30].“新农保”将缩小城乡差距[J]. 农家致富 2009(20)
标签:新型农村社会养老保险论文; 筹资机制论文; 管理机制论文; 衔接机制论文;