政府与社会互动视角下我国公民行政参与路径研究

论文摘要

目前,社会公众积极参与公共管理事务和活动已变得越来越重要,它已经成为公共管理的基本原则和方法。公民行政参与正在成为新时代全球性的公共管理改革的发展趋势,行政参与成为学术界研究的崭新课题。公民逐渐参与公共行政,参与到管理国家和社会的公共事物中去,并逐渐发展成公民与政府合作的治理关系模式已经成为一种潮流,中国也避不开这个历史潮流。全球行政民主化浪潮以及构建社会主义和谐社会日益强烈地对我国政府管理提出了新的挑战,我国政府现在己经不可能通过自己的行动与力量来解决所有问题了。在这种情况下,公民行政参与的必要性与重要性日益凸显出来。公民行政参与是行政民主的集中体现,而公民行政参与的有效、有序实现依赖于政府与社会的共同努力。本文以政府新治理的核心就是需要行政参与为逻辑起点,选取政府与社会互动为视角,从应用研究层面探讨我国公民行政参与的路径,力图能够对我国公共事务管理中公民参与机制建设起到抛砖引玉的作用。需要说明的是本文并不是一般意义上政治参与的研究,即代议制民主模式下公民参与的研究,而是公民直接式参与的研究,即行政参与的研究。本文主要分为五个部分:第一部分导论涵盖了提出问题、研究价值、国内外研究现状、研究思路方法与相关概念分析等问题。第二部分简要梳理了公民行政参与的相关理论基础。第三部分阐述了我国公民行政参与的重大意义,指出了我国公民行政参与的可行性,说明了当前的参与现状及存在的问题,并分析了制约因素。第四部分引入了国内外公民行政参与实例,分析了其成功之处并指出了从中给予我们的一些启示。第五部分是文章的重点章节,分别从政府与社会的视角——“政府创造条件,社会培育主体,政府社会互动,实践行政参与”对我国公民行政参与路径的提出了一些设想。最后一部分是结束语,对本文进行了简要总结。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 导论
• 1.1 问题提出
• 1.2 研究价值
• 1.3 国内外研究现状
• 1.4 研究思路与方法
• 1.5 相关概念分析
• 1.5.1 公民行政参与概念
• 1.5.2 公民行政参与和公民政治参与的关系
• 1.5.3 政府与社会互动的含义
• 第二章 公民行政参与的相关理论基础
• 2.1 宪法学理论
• 2.2 马克思主义理论
• 2.3 公共行政学理论
• 2.3.1 治理与善治理论
• 2.3.2 新公共行政学派的民主行政理论
• 2.3.3 新公共服务理论
• 2.3.4 参与式政府治理模式理论
• 2.4 民主行政理论
• 第三章 我国公民行政参与的意义、可行性、存在问题及原因分析
• 3.1 我国公民行政参与的重大现实意义
• 3.1.1 从公民个体角度看公民行政参与的意义
• 3.1.2 从公共管理角度看公民行政参与的意义
• 3.1.3 从和谐社会角度看公民行政参与的意义
• 3.2 我国公民行政参与的可行性
• 3.2.1 经济科技快速发展
• 3.2.2 法律制度不断完善
• 3.2.3 民主政治不断发展
• 3.2.4 公民参政素质提高
• 3.3 我国公民行政参与还存在的问题
• 3.3.1 公民行政参与机制不健全
• 3.3.2 公民行政参与主动性不强
• 3.3.3 公民行政参与呈现出不平衡性
• 3.3.4 政府提供给公民可以参与的渠道少
• 3.3.5 政务信息公开程度低
• 3.4 我国公民行政参与存在问题的原因
• 3.4.1 我国现阶段的经济发展水平不平衡
• 3.4.2 我国民主行政的制度性供给不足
• 3.4.3 我国传统行政文化束缚，参与型公共行政文化滞后
• 3.4.4 我国公民行政参与意识淡薄
• 3.4.5 以“信任、规范和合作网络”为成分的社会资本缺乏
• 第四章 中外公民行政参与实例
• 4.1 美国公民参与城市规划的概况——以参与波士顿城市规划为例
• 4.2 广州：《羊城论坛》拓展了公民行政参与的平台
• 4.3 上海浦东新区：网上办公会——政府与社会“零距离”对话的新平台
• 4.4 由三个实例引起的思考
• 第五章 对我国公民行政参与路径的思考
• 5.1 政府——建立、健全、完善与我国公民行政参与相关的制度
• 5.1.1 建立政务信息公开制度
• 5.1.2 完善行政决策听证制度
• 5.1.3 改革完善民间社团参与制度
• 5.1.4 以科学的程序规则推动公众参与制度化
• 5.2 社会——培育行政参与主体，营造行政参与环境
• 5.2.1 全面提高公民行政参与能力
• 5.2.2 着力培育公民的主体意识与参与观念
• 5.2.3 创造行政沟通空间，壮大社会资本
• 5.2.4 大力发展非政府组织
• 5.3 政府与社会互动下我国公民行政参与的路径
• 5.3.1 建立公众议程，征集公民建议
• 5.3.2 公民直接参与行政决策
• 5.3.3 公民通过公开听证参与公共政策制定
• 5.3.4 公民通过网络渠道参与政府电子政务
• 5.3.5 通过公民社会有组织的参与公共行政
• 5.3.6 通过社区合作网络参与基层管理
• 结束语
• 致谢
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间取得的主要研究成果