中铁七局集团第三工程有限公司陕西省西安市710000
摘要：中国中铁作为集勘察设计、施工安装、工业制造、房地产开发等一体的特大型中央直属企业，已连续13年进入世界企业500强。中国中铁在国际建筑工程领域扮演着重要的角色，也长期承担着国家重大项目建设任务，特别近几年来积极参与“一带一路”项目建设，为国家基础设施建设作出了一定的贡献。在项目建设实践中，中铁七局集团第三工程有限公司项目部充分结合项目建设实际，攻坚克难、勇于担当、积极奉献，通过加强基层党建工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，从而有力推动了整个项目建设。本文就加强项目部基层党建工作，进一步推动基层党组织示范标杆创建谈几点浅显的思路和打算。
关键词：项目部；基层党组织建设；示范标杆创建
引言：基层党建工作要与国企经营目标有机结合，确保其在国企经营管理中发挥重要作用。这是中国中铁项目基层党支部开展工作的重要指导方针，按照把基层党支部培养成“领导有力、党员得力、职工给力”的目标任务要求，我项目部大力推进基层党组织建设，让每个党员和群众在项目施工找到自己的位置，贡献每个人应有的力量，为创建示范标杆基层党支部而不断努力。
一、充分认识加强基层党组织建设的重大意义
党的基层组织是党和国家各项方针政策、法律法规在基层的具体贯彻者和体现者，加强党的基层组织建设，不断提高执政能力和管理水平，有效增强其创造力、凝聚力和战斗力，不仅是提高党的执政能力的问题，也是维护整个社会稳定繁荣的关键，更是搞好党的自身建设的一项重要内容。当前，我项目部正处于提质增效、百日攻坚的关键时期，面临的发展机遇和巨大挑战前所未有，加强基层党组织建设，是践行习近平新时代中国特色社会主义思想、加快跨越式发展的客观要求。
二、在推进党建工作中存在的主要问题和不足
近几年来，在集团公司党委和三公司党委的坚强领导下，我项目部高度重视基层党建工作，始终坚持围绕中心、服务大局，以抓干部职工的思想工作和宣传教育为重点，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，较好地完成了上级下达的各项目标任务，班子建设、三个文明建设出现了良好向上的势头，有力地推进了项目部各项工作稳步发展。但随着经济社会的快速发展，基层党组织建设也出现了一系列新情况和新问题亟待解决。一是思想认识不够到位。有重业务、轻党建的现象，认为业务工作是实的、是主业，而党建工作是“软任务、软指标”，是虚的、是副业。党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象还客观存在；二是工作定位不够准确。项目部将党建置于业务工作的后面，存有“依附、盲从”的思想，就工作抓工作、就党建抓党建，对党务工作钻研不透，缺乏创新精神，只求过得去、不求过得硬，出现了党建工作和行政工作脱节的现象。
三、推进示范标杆创建的几点思考
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，加强项目部基层党组织建设，充分发挥好示范标杆作用，是引领带动项目部基层队伍、稳固项目发展基础的重要工作。
（一）提高思想认识，形成示范标杆创建合力。
“示范标杆班组”建设是三公司党委领导下开展的一项长期坚持，并在项目建设中发挥重要作用的工作，目的在于不断提高基层班组的凝聚力，推进整个公司上下，企业管理的方方面面，全体员工提升生产安全，业绩质量的工作[1]。一是我们要始终围绕企业经营发展理念，做到“支部统筹规划、党员率先行动、职工积极响应”，不断创新优化工作方式方法，提高全员思想认识，增添党建工作新内涵。二是要大力推进项目部基层党组织文化建设。文化是一种很重要的软实力。基层组织文化建设是基层党建工作和项目建设工作有机结合的重要体现，加强基层组织文化建设是创新基层党建工作的有效载体，要充分发挥党建文化在项目发展建设中的导向作用、凝聚作用、协调作用、约束作用和塑造形象作用，以构建先进班子、弘扬团队精神建设、实施人文关怀等为切入点，进一步培育具有特色的党建文化，树立党建品牌，打造团结和谐的工作团队，引导广大干部职工形成良好的思想品质和共同的价值取向，努力营造浓厚的基层党建文化氛围。三是依托基层党组织建设这个载体，进一步拓展党建工作领域，将党务工作、精神文明创建、组织管理、项目管理、队伍建设等有机结合起来，进一步加强“示范标杆班组”建设，充分发挥党建过程中思想引领和班组保障作用。充分发挥调动广大党员干部和员工的工作热情，以主人翁的精神不断地把标杆班组的建设和企业文化建设结合起来，创造良好工作氛围。
（二）明确责任、夯实措施，高质量完成常规党建任务。
一是充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，积极开展“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等组织生活，使党内生活成为党员干部的必修课。二是明确党建职责，按照“书记抓、抓书记”的原则，坚持把党建工作列入重要议事日程，年初对全年的工作认真进行安排部署，实行支部委员分小组、严督实导，做到人员、责任、载体“三明确”。三是着力加强党员队伍建设，严格按照《中国共产党发展党员工作细则》，坚持注重品德、注重实绩的原则，坚持把发展党员工作的重点放在基层一线和技术骨干队伍中，成熟一个发展一个，为党员队伍注入新鲜血液。四是公开承诺践诺。充分发挥党员干部特别是领导干部的先锋模范作用，促进创先争优活动常态化，结合项目部工作实际，在全体党员中开展承诺践诺活动，党员对照《党章》所规定的党员义务，结合“五带头”要求，紧扣岗位职责和本年度工作任务，制定承诺事项及目标，主动接受职工监督，并在年底对践诺成效进行总结。五是推进“两学一做”学习教育常态化制度化。根据中共中央办公厅《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，要将“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常，防止形式主义，防止“两张皮”。六是健全机制、严格议事，强化廉洁意识。切实落实反腐倡廉“两个责任”，进一步加强对党风廉洁工作的组织领导，努力构筑起整个项目系统人员不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
（三）统筹考虑党建与业务关系，抓好党建促发展。公司党委每年三会期间评选出优秀乃至卓越的党支部。在新中标项目成立党支部，进一步加强和改进企业党建思想政治工作是非常有必要的，努力以科学理论指导基层党的建设、以科学制度保障基层党的建设、以科学方法推进基层党的建设，不断开创基层党建工作新局面。当前在中铁项目施工现场大推广基层党支部“一个目标，两个统一，三个加强；四个执行，五个当场”工作方法和经验[2]。即：以企业经营管理理念为目标，坚持基层党建工作和业务管理相统一，坚持以工作目标和工作计划相统一。加强基层党支部书记企业管理能力，处理解决实际问题的能力，以及融合生产经营和党建工作为一体的能力。要做到积极落实党建考核指标，积极执行党支部制度和规范，积极开展党建工作，积极宣传党建工作的形势和任务。当场履行党建考核指标，当场发挥党员先锋模范作用，当场开展评先进模范活动，当场发挥思想政治的作用，当场评选优秀党员活动。这样起到以下作用：一是工作在职工群众中，面对面与群众沟通交流，实际情况得到了解，直接服务与群众。让广大的职工群众有一种党员干部在身边的感觉，何时何地都很方便找到组织；二是解决问题的迅速。当场解决，当场拍板，也避免了遇到问题踢皮球的拖延；三是更好服务于全体员工。基层党支部的核心作用就是带动广大党员干部，联系群众，服务群众，鼓励并带动群众更好地为项目工作，做出贡献；四是深入现场调查，迅速地解决问题，从中可以发现职工群众的思想动态，做好群众的思想工作，把问题解决在萌芽之中。通过学习能力提升和业务能力的提升大大提高员工的积极性和创造性。同时提升了党支部的创造力，凝聚力和战斗力，以及中铁项目的服务生产经营能力。中铁项目基层党支部形成了一群想干事，能干事，干成事的优秀党支部书记。也培养一批踏实肯干，业务突出的一线党员干部，为全面推进中铁项目建设，形成了“比学赶超”的良好企业氛围。
（四）不断创新工作方式方法，提高示范标杆创建质量。
基层党支部作为党建工作的组织者和执行者，要确保上级党委各项工作以及组织意图在基层得到落实，必须按照党章和上级党委要求，不断创新基层党建工作方式方法，提高示范标杆创建质量，使基层党支部成为党建工作的中流砥柱。
1.不断拓展党建的认知格局。着力强化党内教育和专题培训，从思想认识层面固化“抓好基层党建是本职、抓不好基层党建是失职、不抓基层党建必问责”的党内共识，让全体党员工作者以参与基层党建为荣、以服务发展大局为重，牢固树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想观念。着力明确基层党建工作的权责清单，明确“党建工作如何抓、工作考核怎么搞”，确保全体党务干部进一步强化大局意识、服务意识，高起点谋划、强有力推进。着力通过多种途径，灵活运用多种载体，切实把党建资源转化为项目建设发展资源，把党建优势转化为推进项目建设优势，把党建活力转化为项目建设活力，为项目建设提供可靠政治保证和强大组织动力。
2.不断拓展基层党建的服务格局。从项目部基层党建工作实际来看，个别党员、干部、职工仍存在一定的认识偏差，比如“党建无为、无位、无事、无责、无权”的思想误区，制约了项目部党建工作的纵深开展。对此，要着力强化“六种意识”。一是强化学习意识。通过理论学习，进一步提高所有党员职工的思想认识，增强党员的责任感和使命感，自觉争做掌握工作技能的模范、服务发展的模范、积极探索创新的模范、锤炼党性修养的模范；二是强化作为意识。深刻认识党建工作服务于项目建设大局、服务中心工作的重要作用，牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思想，确保党建业务两手抓两手硬。积极适应形势任务的发展要求，树立“高标准、高要求”的思想，在切实抓好组织学习、发展党员的同时，进一步发挥好党务干部的表率作用，“干实事、能干事”，推动党建工作扎实开展；三是强化组织意识。着眼大局，深刻认识党建工作的重要性和党务干部职责，进一步明确党支部职责和党务干部的岗位人事编制，落实党务干部关怀成长激励机制；四是强化服务意识。着力把党支部打造成为集组织关怀服务、人才素质提升服务等于一体的服务阵地。强化组织服务党员、党员服务群众的意识，定期走访、访谈，开展关爱党员、党员互助等活动，做好困难党员和群众慰问帮困等工作，提高党员的荣誉感和责任感，增强群众的认同感和归属感；五是强化担责意识。坚持把“党建工作与中心工作”紧密结合，严格落实“一岗双责”，大力健全党建工作责任问责追究制度，把抓党建工作情况作为支部班子成员考核的重要内容，确保“党建与业务”工作两翼齐飞；六是强化引领意识。切实发挥党建工作的政治引导职能，加强监督、增强保障，特别是加强对群团工作的监督和指导，努力开创“以党建为统领、党工团联动”的生动局面。
3.不断拓展基层党建的实践格局。一是强化阵地载体。坚持“软、硬”结合，硬件设备体现实用，软件材料体现管用。在现有标准化建设的基础上，根据实际需要，采取新建、改扩建、整合等多种方式，规范党建阵地建设，让党建阵地满足新时期党员的需求。同时规范软件建设，健全完善规章制度，并着力规范上墙，做到制度齐全、位置突出，使其成为集办公议事、党员活动、教育培训、文化宣传等多种功能一体的综合服务阵地；二是强化活动载体。找准业务工作与党建工作的结合点，广泛开展“党员亮身份”、“党员责任区”和“党员先锋岗”等活动，为党员设岗定责，打造平台，引导党员争先创优，发挥模范带头作用，以好的活动载体提高人、激励人，不断强化党员的角色意识和先锋作用，激发整个项目部干部职工的政治热情，扩大党的影响；三是强化实践载体。坚持在项目建设中开展思想教育和能力教育，促进项目建设与党建文化的融合，以党员作用发挥为核心，调查了解党员群众的思想状况，有针对性地加以引导，引导党员自觉将个人奋斗目标凝聚到推动项目发展、构建和谐团队上来，把增强党员意识落实到党员岗位工作实践中，为加快推进项目安全建设、和谐发展注入新活力。
4.不断拓展基层党建的管理格局。主动适应新形势，研究新问题，在加强党员经常性教育、基层党组织建设，规范党组织日常工作等方面，努力形成规范性制度，更好地指导工作开展。一是优化党建责任机制。紧紧围绕发挥“两个作用”，建立健全“一岗双责、双向耦合”的思想政治工作管理机制，按照党建工作与中心工作“目标双定、任务双下、工作双抓、成果双要”的思路，加大对党建工作的分类指导和督促检查力度，落实奖惩措施，调动激发班子成员抓党建工作的积极性和主动性；二是落实党内组织生活制度。定期开展专项检查督导，强化考核问责，确保“三会一课”制度、组织生活会制度、民主评议党员制度、党员定期汇报思想和工作制度、党员交纳党费制度、转移党组织关系制度等基本制度落到实处、发挥实效；三是完善党建制度体系。做好党建体系文件的对接和转版，梳理工作流程，细化工作标准，深入推进各项党建规章制度的废、改、立工作，加快构建统一规范的党建工作制度体系，实现“党建管理标准化、工作过程一体化、绩效评估数值化、年度考核联动化”，切实提高基层党组织的执行力；四是健全党建经费保障制度。建立稳定规范的基层组织工作经费保障制度，将基层申请党费专项用于党组织建设及党员活动保障，保证各项活动开展，严格监督检查，切实提升党建活动经常化与实效化水平。
5.不断拓展基层党建工作的价值格局。一是发挥好监督引导作用。通过有效的宣传教育和监督工作，引导业务工作严格贯彻党的路线、方针、政策，遵守法律法规，保证支部工作的正确方向，强力助推项目建设新一轮发展；二是发挥好表率带头作用。通过健全党组织体系和完善教育管理机制，发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带领党员干部职工，围绕中心任务勤奋工作；三是发挥好润滑协调作用。发挥党组织联系群众优势，了解干部职工的思想动态，协调关系，处理矛盾，为促进工作高效运转发挥润滑作用，以党风促民风、转作风、树新风，在促进项目建设中传播正能量，展现新作为、作出新贡献。
四、结束语
中铁项目基层党支部组织示范标杆创建是一项非常艰巨而长期的工作任务，是经历一代代中铁人不断探索以及努力才能达到的课题，基层党支部的党建工作只有服务和融入工作中心任务，才能不断的创新和适应当前不断变化的形势，才能为企业又好有快发展提高强有力的组织保障。
参考文献：
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作者简介：刘高飞，1971年出生，中共党员，大专学历，现任中铁七局三公司项目部副书记。