云南省生态旅游法律制度研究

论文摘要

随着经济的增长,人们的生活水平得到了显著提高,但生活环境和生活质量却面临着下降的威胁。人们对回归大自然、享受自然风光和地域文化的需求与日俱增,从而带动了旅游业的飞速发展。然而,过去几十年中,人们仅仅看到旅游业带来的巨大经济利益,却忽略了对旅游资源和生态环境的保护,致使各旅游景区、景点的生态环境遭到了不同程度的污染和破坏。至此,人们开始关注旅游所引发的环境问题。生态旅游作为一种可持续发展的旅游模式被提出来之后,得到了各国旅游行业的广泛认可并将其付诸实施,显示出了十分强劲的发展势头。上世纪九十年代,生态旅游传入我国,在我国也掀起了一股发展生态旅游的热潮。特别是在旅游资源极为丰富的云南,生态旅游更是备受青睐。1995年1月,在西双版纳州景洪市召开的“中国首届生态旅游研讨会”是云南省生态旅游大发展的起点。从此,云南的生态旅游业进入了一个快速发展时期,特别是1999年承办以“人与自然”为主题的“中国昆明’99世界园艺博览会”之后,云南省的生态旅游得到了进一步的发展,各地纷纷打出了生态旅游的旗号。但是,由于缺乏相应的制度建设尤其是立法的缺位,致使云南省在开展生态旅游的过程中产生了大量问题,许多生态旅游资源遭到破坏,曾经丰富的生态旅游资源逐渐衰落,这无疑成了云南省发展生态旅游的巨大隐患。如何正确引导云南生态旅游健康、稳定、快速发展成为各界关注的焦点,而健全生态旅游法律制度无疑是实现生态旅游可持续发展目标的必经途径。本文以云南省生态旅游法律制度作为研究对象,在简要介绍生态旅游相关概念之后,对生态旅游法律制度进行了界定,笔者通过分析比较国外部分国家以及云南省生态旅游法律制度现状,结合云南省省情,对完善云南省生态旅游法律制度提出了一些建议,以期对实际工作有一定的借鉴参考作用。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 一、生态旅游概述
• （一） 生态旅游的概念及其特征
• 1. 生态旅游的兴起
• 2. 生态旅游的概念
• 3. 生态旅游的特征
• （二） 生态旅游资源
• 1. 生态旅游资源的概念及其分类
• 2. 生态旅游资源的特征
• （三） 生态旅游与可持续发展
• 1. 可持续发展理论
• 2. 生态旅游与可持续发展的关系
• 二、生态旅游法律制度相关理论问题分析
• （一） 生态旅游法律化的重要意义
• 1. 生态旅游法律制度能够引导生态旅游正确的发展方向
• 2. 生态旅游法律制度有助于解决生态旅游过程中的各种矛盾和问题
• 3. 生态旅游法律制度有助于社会、经济、环境三者关系和效益的平衡
• 4. 生态旅游法律制度能够促进社会生态环保意识和行为的养成
• （二） 生态旅游法律制度的界定
• 三、国外部分国家生态旅游法律制度评析
• （一） 美国的生态旅游法律制度
• 1. 重视法律制度的建设，使与生态旅游相关的人类活动有法可依
• 2. 管理科学，确保生态旅游活动有序进行
• 3. 规划设计高度集中，使生态旅游资源得到最大程度的保护
• 4. 建立了环境教育制度，使生态旅游观念深入人心
• 5. 管理与经营分离、收支两条线
• （二） 澳大利亚的生态旅游法律制度
• 1. 立法完善，执法严格
• 2. 各级政府高度重视
• 3. 生态旅游开发实行不同于环境与资源保护事业的管理机制
• 4. 依靠社会参与发展生态旅游
• 5. 建立健全生态旅游认证制度
• 6. 中介组织发挥重要作用
• 7. 寓教于游，重视环保宣传
• （三） 日本的生态旅游法律制度
• 1. 生态旅游法律保障体系健全
• 2. 管理、经营以及社区合作有机结合
• 3. 以保护生态为开展生态旅游的前提
• 4. 将生态教育贯穿于各种生态旅游项目中
• （四） 肯尼亚的生态旅游法律制度
• 1. 政府的支持及当地居民的参与
• 2. 建立独立的管理部门
• 3. 重视当地居民的利益
• 4. 旅游与保护协调发展
• （五） 国外生态旅游法律制度对我国的启示
• 1. 建立高效率的生态旅游管理部门
• 2. 重视生态旅游规划
• 3. 建立生态旅游认证制度
• 4. 依靠社区参与制度发展生态旅游
• 5. 注重生态旅游环境教育制度
• 四、云南省生态旅游法律制度评析
• （一） 我国生态旅游法律制度简介
• （二） 云南省生态旅游资源的特点
• 1. 地理环境特殊
• 2. 气候类型独特
• 3. 生物资源丰富
• 4. 民族风情绚丽多姿
• （三） 云南省生态旅游法律制度现状
• 1. 管理体制不顺
• 2. 缺乏合理的生态旅游规划制度
• 3. 缺乏生态旅游认证制度
• 4. 社区参与严重不足
• 5. 生态环境教育意识薄弱
• 6. 缺乏严格的法律责任追究制度
• 五、完善云南省生态旅游法律制度的建议
• （一） 完善生态旅游管理体制
• 1. 选择符合云南省省情的管理模式
• 2. 将管理权与经营权分开
• 3. 实现科学管理、严格管理
• （二） 建立严谨的生态旅游规划制度
• 1. 确定生态旅游规划的基本目标
• 2. 确立生态旅游规划的基本原则
• 3. 规范生态旅游规划
• 4. 公开选择优秀规划设计机构
• 5. 明确生态旅游规划的基本内容
• 6. 重视生态旅游规划实施的监督
• （三） 建立生态旅游认证制度
• 1. 认证机构
• 2. 认证标准
• 3. 认证内容
• 4. 申请认证应当出于自愿
• 5. 限定生态旅游产品认证标识的使用期限
• 6. 认证费用
• （四） 改进生态旅游的社区参与制度
• 1. 建立社区参与制度的决策体制
• 2. 对社区进行深层次的经济激励，合理分配生态旅游收益
• 3. 提高社区居民的参与能力
• （五） 完善生态旅游环境教育制度
• 1. 加强相关法律、法规的宣传工作，增强各生态旅游参与主体的守法意识
• 2. 针对生态旅游不同参与主体，有针对性地开展环境保护教育
• （六） 健全法律责任追究制度
• 1. 明确各方的权利以及法律责任
• 2. 确定制裁标准，加大处罚力度
• 3. 增强政府对生态旅游管理的法律责任
• 结束语
• 致谢
• 参考文献
• 附录A （攻读硕士期间完成的论文）