公务员职务消费改革研究

论文摘要

职务消费通常指国家公务人员在执行公务时所产生的各种费用,本是政府为维持国家权力机关正常运作所支付的资金,是行政成本的组成部分?但是在我国,由于职务消费管理体制陈旧?缺乏有效的监督机制等原因,使得很多公务员利用职务之便,以职务消费之名为自己谋取私利,侵吞或占有国家财产,或将职务消费看作工资收入外的额外福利?这导致了我国目前职务消费总额逐年膨胀,不仅给国家财政带来了极大负担,还使政府公信力下降,造成了严重负面的社会影响因此,我国公务员职务消费制度已到了非改不可的地步在2011年的全国两会的政府工作报告中,温家宝总理明确提出,要在今年实现三公消费?零增长,此外,国家还要求各中央部委要在2011年底之前公布其部门预算?这一系列举措显示了党和政府对于改革现行职务消费问题的力度与决心?但是,此次改革由于政策性较强?涉及范围广,在执行中还会触及到各级领导干部的利益,影响地方政府公共服务的质量,实施起来仍有相当大的困难因此,在全国大范围改革铺开之前,从理论和实践上对我国公务员职务消费改革问题做深入研究有着重要的社会意义本文以定性分析和案例分析主,配合适当的定量分析,在众多国内学者研究的基础上结合相关数据对我国公务员职务消费现状进行介绍,同时总结出存在问题,并以公车消费为代表,通过借鉴西方国家成功的改革经验以及我国试点地区的改革成果,为我国公务员职务消费改革提出对策建议,希望能为下一步改革提供参考

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 选题背景和研究意义
• 1.2 研究方法
• 1.3 研究框架
• 1.4 本文的创新点
• 第二章 理论综述
• 2.1 相关概念界定
• 2,2 职务消费的特征
• 2.3 相关理论基础
• 2.4 职务消费的国内外研究现状
• 第三章 我国公务员职务消费现状及原因分析
• 3.1 我国公务员职务消费的历史变迁
• 3.2 我国公务员职务消费的现行规定
• 3.3 我国公务员职务消费现状
• 3.4 公务员职务消费过度的危害
• 3.5 我国公务员职务消费问题原因分析
• 第四章 职务消费改革实践分析—以公车改革为例
• 4.1 我国公车消费现状及主要问题
• 4.2 国外公务用车管理制度借鉴
• 4.3 我国目前已经实施的公务用车改革措施
• 4.4 我国公务用车改革效果分析
• 第五章 规范公务员职务消费行为的对策建议
• 5.1 进一步健全职务消费管理法律规范
• 5.2 将职务消费纳入国家预算体系，努力实现预算公开化
• 5.3 改革公务员薪酬制度，实行宽带薪酬体制
• 5.4 强化职务消费自我监督和外界监督
• 5.5 确立职务消费标准、加快职务消费公开化进程
• 第六章 结语
• 参考文献
• 致谢