浅论新农村建设背景下乡镇政府改革

论文摘要

我国是一个农业大国,农业、农村、农民问题,始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。近几年,党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局,按照统筹城乡发展的要求,采取了一系列支农惠农的重大政策。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领,提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,建设社会主义新农村成为当前解决农村问题的根本纲领和指导理念。这一理念是根据我国农村的社会状况而有针对性的提出的。作为一种执政理念的根本变革,它也必然伴随着我国农村现状的根本变革,影响我国农村地区的种种原有的生活习惯、社会结构、发展模式等。因此,新农村建设将是一个复杂的、多方位的、长期的系统工程。这一过程将影响农村社会的方方面面,而作为我国基层政权组织的乡镇政府也必然在这一社会大变革中相应的受到影响:一方面,由于乡镇政府处于政府与农村直接接触点的特殊地位,作为党和政府在农村工作的基石,它是新农村建设的宏观指导者和服务提供者,其职能的发挥对新农村建设目标的实现作用重大;另一方面,目前部分乡镇政府自身还存在一些不足,如职能混乱,效率低下等,这些问题严重阻碍了乡镇政府职能的充分发挥,其解决迫在眉睫。因此必须加快乡镇政府的改革,建设精简、高效的服务型政府,全面推进社会主义新农村建设。由于乡镇政府在新农村建设中具有极其重要的作用,因此要以新农村建设目标为指导,结合当前乡镇政府存在的问题来对乡镇政府进行针对性的改革,祛除乡镇政府目前存在的一些弊病,从而使乡镇政府的职能得以充分发挥,为实现新农村建设的伟大目标提供政治保障。本文将从此入手,总结新农村建设对乡镇政府改革的要求,结合乡镇政府目前存在的不尽如人意的地方,从而提出关于乡镇政府改革的一些观点和建议。本文共分四大部分:第一部分主要讲了社会主义新农村建设提出的背景,包括历史背景、现实背景、理论依据等几个方面。第二部分主要分析了乡镇政府在新农村建设中的重要地位,并对乡镇政府的角色进行了明确定位。第三部分结合我国实际分析了乡镇政府的现状问题,并对问题产生的原因作了剖析。第四部分结合新农村建设的目标,为我国乡镇政府的进一步变革提供了几点建议。本文的特色在于紧密结合我国新农村建设的实际和我国乡镇政府存在的现实问题,将理论和实际充分联系,对实现新农村建设的伟大目标和乡镇政府的改革成功具有重大意义。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 一、选题理由及研究意义
• 二、研究现状
• 三、研究方法
• 第一部分 社会主义新农村建设的背景
• 一、城乡差距持续拉大,城乡二元制结构恶果显现
• 二、农业发展缓慢,严重威胁我国的经济和社会安全
• 三、工业化初步完成,国家实力增强,工业反哺农村时机成熟
• 四、党中央提出的解决三农问题的方针政策提供了理论依据
• 小结
• 第二部分 乡镇政府在新农村建设中的作用分析及角色定位
• 一、乡镇政府在新农村建设中的重要性分析
• 二、新农村建设对乡镇政府的要求
• 三、乡镇政府在新农村建设中的角色定位
• 第三部分 当前乡镇政府的问题及原因分析
• 一、乡镇政府现实中面临的困境及其实际运行过程中存在的问题
• 二、对乡镇政府存在问题的原因分析
• 第四部分 关于我国乡镇政府改革的几点建议
• 一、乡镇政府改革的战略选择
• 二、乡镇政府改革应采取的措施
• 参考书目
• 致谢
• 攻读学位期间发表的学术论文目录
• 学位论文评阅及答辩情况表