关键词：现代远程教育；问题；对策
收稿日期：2011-06-24
作者简介：朱全友，唐山广播电视大学校长、党委书记，副教授。（河北唐山/063000）
一、现代远程教育的发展现状及面临的突出问题
（一）现代远程教育的发展现状
目前，我国远程教育规模发展迅速，专业设置基本齐全，许多地区基本形成了以就业为导向、面向市场、面向社会办学的远程职业教育体系，成功建立起了相对完善的县、乡、村三级成人教育培训网络。以唐山市为例，截止到2008年年底，全市远程教育当年累计招生5069人，较07年增长了18%；全市专、本科毕业生累计19951人，较07年增长了39%，为地方经济建设培养了一大批实用型人才。（见表一）
2007-2008年唐山市远程教育情况（一）
联办
大学
（所）建站单位数（所）开设专业数（个）层次当年招生人数当年在校生人数当年毕业生人数建站以来累计毕业生人数
2007年17所50个专、本科1814人5683人1592人11191人
2008年30所85个专、本科5069人10925人3252人19951人
合计——————688316608484431142人
（二）目前我国远程教育发展中面临的突出问题
1、远程技能型人才培养缺乏
随着经济的发展，对技能型人才的需求将日益加大。技能性人才中，中初级技工比较多，高级技工缺乏，未来几年第二产业对技能性人才的需求更加急迫。特别是中小企业、乡镇企业和民营企业人才严重不足，与国外制造业发达国家普遍达到30%-40%的比例相距甚远。所以，大力发展现代远程职业教育，重点培育壮大精品钢材、先进制造业、精细化工、现代农业、现代物流、现代服务业以及高新技术产业的一大批技能型人才，努力为我国现代化建设提供人才智力保障。
2、远程职业教育与企业、市场的密切程度不够
远程职业教育办学理念和办学模式缺乏创新。目前，我国的远程职业教育仍是以政府一家办学为主，虽然与企业也有“订单培养”等合作模式，但缺少深层次紧密的合作，导致办学活力不够，远程教育院校的吸引力不强；学科专业设置与市场需求还有较大差距，缺少特色学校、品牌专业；远程职业教育培养模式、教学内容和课程结构不适应技能型人才培养的需求；实训基地建设相对滞后，实践教学环节相对薄弱，培养人才质量与企业需求有不小的差距。
3、经费投入不足，远程教育实训设备缺乏
虽然近年来我国绝大部分地区教育投入不断加大，但一些从事远程教育的学校办公经费不足的问题没有从根本上得到解决，远程教育实训设备尤其缺乏，办学条件依旧较差，这已严重障碍了远程教育的健康快速发展。由于部分学校的实训条件落后，学生根本无法学到实际的技能，这就造成大部分学生毕业后只能从事最基本的操作，具有较高操作水平的毕业生仅占少数。
4、适应现代远程教育的师资力量不足
目前的远程教育教师大多由传统高校的任课教师兼任，几乎没有专门从事网络教学工作的教师，适应网上教学的师资力量明显不足。在开发网上课程时，教师与课程开发脱节的问题也比较突出，有时教师会抱着应付差事的心态设计网络课程,网络课程质量始终难以提高。许多学校将大部分精力用在了关注招生数量上,对师资培训很少投入，远程职业教育“双师型”教师总量严重不足。
5、学习支持服务体系不够完善，师生缺乏双向交流
在目前的远程教育中，教师往往只能为学生提供相关的教学信息、课程内容、网络与信息化作业提交和考试等简单的学习支助服务。师生间缺乏人际交流与基于媒体的双向通信交流。在没有教师的指导下，学生很难培养与发展自主学习的能力，不能较好地选择信息资源进行自主学习。因此，没有完善的学习支助服务系统，教师与学生缺乏交流与沟通，网络教育缺乏有效支撑，这也是远程教育质量低下的一个重要原因。
6、远程教育网络资源匮乏无序
突出表现在：(1)网络知识海量，适合学习的较少。(2)网络课件资源参差不齐（3）网上文本资源缺乏有效支撑。目前，学生上网也只能浏览到有关院校网站发布的某些课程的辅导性质的资料，所提供的文字教材不适应“自主学习”的需要，具体表现在：一是文字冗长；二是重点不突出；三是一味地求新而忽略了学习者的认知规律；四是实践性教学内容设计滞后。五是专业资源少、网络课件很少、质量低下、重复开发。可以说，高质量的教学资源匮乏是目前制约远程教育发展的主要矛盾。
7、远程教育的质量意识低下，网络教育质量不高
近年来，一些高校的远程教育虽然在办学形式上趋于多元化，但质量意识并没有增强。具体表现是“四重四轻”，即在数量与质量的关系上，重数量，轻质量；在招生与教学的关系上，重招生，轻教学；在理论教学与实践教学的关系上，重理论，轻实践；在发展与质量的关系上，重发展，轻质量，没有认识到质量是保证，没有质量就不会有自身的可持续发展。目前参加网络教育的学生主体仍是成人，他们在网上的“有效学习时间”利用率低，他们热衷于上网聊天，而专业学习却成了“走马观花”的事。另外，网上学习资源利用率较低。目前网上学习成效低也是一个不争的事实，许多学员只为能够轻松拿到文凭才参加远程学历教育，学习目标低、缺乏学习动力。他们不会主动地充分利用丰富的学习资源去认真系统地学习，关心的只是网上的期末考试复习题或模拟试题。一些学校教学、教务管理制度不健全，考试纪律下滑，学生实际操作能力低下，网络教育的质量急待提高。
综上所述，我们不难看出，目前我国远程教育的质量依旧低下，还满足不了经济发展的现实需要，因此采取相应对策加以解决是至关重要的。
二、大力发展和完善我国现代远程教育的有效对策
（一）科学定位，适应我国经济格局与产业结构调整的需要，科学调整远程教育专业结构，在专业设置和课程设置上要突出本地经济特色。
各个远程教育院校要实现发展定位和办学理念的转型发展，要从外延为主向内涵为主、管理为主向服务为主、教师为主向学生为主的转变，主要做法是：一是政府要鼓励支持远程教育学校按照市场人才需求作出快速反应，及时开发新的专业。远程教育学校要坚持以服务为宗旨，以就业为导向，面向社会、面向市场设置和调整专业结构。二是引导远程教育学校按照市场需求改造传统专业，教育部门要加强对学校专业设置的指导，增强学生的适应能力和竞争实力。三是加强骨干和特色专业建设，结合我国“十二五”规划确定的产业发展思路，培养一大批高、中、初级技术人才。
（二）建立与市场经济相匹配的高度开放的现代远程教育系统，完善远程教育管理制度
作为远程教育的管理者首先必须树立适应和发挥网络技术优势的现代教育管理观念，吸收、借鉴国外远程教育管理经验，不断总结探索出适合我国国情的远程教育经验；其次要加强对远程教育的微观研究，包括对现有教育使用网络的广度、深度的研究，对远程教育功能和教学效果的研究，对网络内容的制作、传播与接受等方面的研究.鉴于远程教育的师生分离性、教育资源的开放性、教育发展的长期性和教学对象的多层次复杂性等特点，在教学管理上要处理好学历教育和非学历教育在课程设置、教学内容、教学方式等方面的关系，制订科学实用的教学质量评价标准，严格考核标准和考试制度，只有这样,才能为现代远程教育的健康、快速发展保驾护航。
（三）树立远程教育新的人才观、教学观，逐步构建终身学习的环境和条件
首先，教师应树立现代教育的人才观，坚持以人为本的原则，要启发培养学生自我管理的学习能力，从创新人才培养的角度出发，注意挖掘学生的心理特质，激发学生自主、自导、探究问题的学习兴趣。要有意识地培养学生通过网络学习知识的能力、在网络空间协作与生活的能力、自控辨别能力、信息加工、整合、自我构建的创新能力；.同时注意培养学生的人文精神、科学精神和创造精神。其次，远程教育不能取代教师的职位，教师要从传统的课堂讲授者转变为知识内容的传授者、课程体系的呈现者、教育教学的管理者、学习内容体系的设计者、学生求知的导航者和指导者。
（四）强化网络课程资源建设、教学设施建设和学习支持服务系统建设
教学资源建设是网络教学的核心。网络资源的优化配置、有效利用和传统教育资源数字化重组和整合，关系到远程教育发展的持久性。网络教材不能仅仅停留在文字教材的“电子版”阶段，在充分利用好现有各种教学媒体的同时，应加快开发计算机网络等新的教学媒体，尽快建成一批适应学生自主学习和个别化学习需要的高质量的多种媒体教材。远程教育的技术平台建设和改造应根据各校实际情况,本着方便、高效、经济原则，还应根据不同的教育群体选择和升级远程教育传播模式。网络学习的支持服务系统(包括信息资源咨询系统、协作讨论系统、学习策略提供系统、自评系统等)建设要综合运用心理学需要理论、自主学习理论、现代教育技术理论、认知理论等作为指导，通过各种类型的课件渗透在学习者的学习过程中。
（五）坚持质量为本，正确处理好远程教育规模与质量的关系，注重实际操作能力的培养
远程教育的实践告诉我们：盲目扩大远程教育规模将使远程教育超出自身承受力，其结果必然导致远程教育质量下降，远程教育文凭泛滥、贬值，最终违背远程教育的初衷。当前要加强质量监控环节,要推进远程教育办学思想的转变，坚持以服务为宗旨，以就业为导向，面向社会、面向市场办学。远程职业教育的教学还要突出针对性和适应性，学校要多到唐山市骨干企业去调查研究，多请企业专家、技术工人到学校座谈，了解企业需要什么样的人，企业对毕业生的评价，对上述信息进行综合分析后，调整学校的教学思路和策略，调整课程结构，有针对性地开展教学，培养出留得住、用得着、能适应本地产业发展的毕业生，使唐山市企业和行业真正从远程职业教育发展中受益。
（六）建设一支适应现代远程教育事业发展需要的教学、管理和技术队伍，以确保我市终身教育的质量与水平
发展现代远程教育，必须有一支现代远程教育教学、管理及现代信息技术方面具有较高素质的师资队伍，这是提高教育质量的重要保证，也是发展远程教育的一项基础性工作。加强远程教育师资队伍建设，加快培养“双师型”教师，重点培养一批学科带头人和远程教育名师，努力提升教师的专业实践能力和教育教学能力。
（七）建立“数字化学习中心”，满足各类人群学习需求
“数字化学习中心”是用数字化手段和社会化的第三方服务的方式，构成一个为各类人群的终身学习提供普及型、公平性、低成本的服务体系与学习模式。具体来说，是应用现代信息技术，按照统一的标准在广大社区、农村、企业、行业等基层组织建设“学习网吧”，公共服务体系以第三方服务的方式按市场机制组织教学与资源提供方通过共用的学习平台，构成连锁运营式的“数字化学习超市”，学习者可以在这里获取各种适用的学习资源，得到一致性的、热情友好的、个性化的、及时的和低成本的服务，满足各类人群学习的需求。“数字化学习中心”建设应按照“有限目标、重点突破”的原则，要本着“看得见、摸得着、说得清、可推广”的要求，在各地选择个别企业、社区、乡镇等单位进行典型示范研究建设，并力求取得初步成果。“数字化学习中心”建设应包括：咨询接待区、学习体验区、直播课堂、电子阅览区等，通过遍布全国的现代远程教育公共服务中心的网络互联，形成标准化、开放式的数字化学习环境和“数字化学习中心”基本框架。在资源建设上，可充分利用国家数字化教育资源中心的优势，通过合作、购买等方式，不断丰富和整合各级各类“数字化学习中心”的学习资源。要努力把“数字化学习中心”打造成多序列、多层次的教育服务项目,使“数字化学习中心”给学习者带来的不仅是一个全新的学习环境，还有更加便捷的学习方式。
总之，我们要充分利用广播、电视、网络等媒体，营造有利于远程教育发展的氛围；各级政府要落实分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的远程教育管理体制，切实履行举办远程教育的责任。要树立“抓远程教育就是抓经济建设，抓经济建设就必须抓远程职业教育”的思想，把远程教育纳入当地经济社会发展的总体规划。要统筹基础教育和远程教育的均衡发展，把远程教育和基础教育放在同等重要的位置。诚然，推进我国现代远程教育快速发展是一个动态的过程，是一项系统工程，更是一项长期的任务。但我们相信，只要我们勇于探索，科学实践，我国的远程教育质量的提升指日可待。