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摘要：机场不停航施工指的是在不关闭机场的情况下或者在运营高峰时段不关闭机场的情况下仍然按照航班计划有序的对航空飞行器的起降进行放行，在划定的空侧禁区内和部分航站区域内对民航机场进行工程施工。对机场进行不停航施工的工程项目有：飞机起飞区域地表土质产生沉陷的修复施工，围界、对飞行区域排水系统的改造、升级施工，对机场跑道、飞机滑行道以及停机坪的维护、扩建施工，助航灯光和电缆的更新改造施工，还有对民用航空器飞行活动产生影响的其他施工。
关键词：民航机场；不停航施工；安全管理；应把握；几个问题
1不停航施工特点
1.1施工时间短
机场改扩建工程不停航施工时间往往只有几个小时，如沈阳桃仙国际机场正常停航时间为00：00，早上开航时间为6：30，扣除前后进出场时间，正常施工时间不足6小时，另外，如果受到航班延误和备降航班影响，施工时间可能更短。
1.2、安全要求高
首先，为保障机场安全正常运行，所有进出机场飞行区的车辆和人员都必须持通行证接受安全检查，并按照机场相关部门指定路线行驶，避免给机场运行造成干扰；其次，施工时对机场安全运行影响较高，如土基开挖时怎样保护地下管线、施工机械高度对净空的影响、施工运输时渣土遗撒及粉尘对航空器的安全影响；第三，每天施工收尾、恢复现场的质量对机场运行的影响。
1.3、涉及部门多
机场改扩建施工，一般会造成对机场原有实施的影响，如原有管线、排水、道路、消防、安防、灯光线路、通信导航的影响。因此，在确定施工方案时，首先与相关部门联系了解原有设施有关信息，结合相关资料确定可行的施工方案。如各种管线的分布、类型、埋深、走向，新老线路衔接恢复施工工艺以及破坏后的应急预案等，都需要与原有设施相关对口部门协调配合。
1.4、施工成本高
由于受不停航施工影响，有效施工时间短，机械利用率低，施工成本加大。同时，为保障工程进度及不影响机场运行，往往需要采用特殊施工工艺，如混凝土施工中加入早强剂、每天工程收尾恢复现场的临时回填，以及其他保证机场运行的不停航施工措施都会增加工程成本。
1.5、作业面积小
由于机场改扩建工程通常位于机场原有设施附近，为尽可能地减小对机场原有设施的影响，以及尽可能地降低不停航施工对机场正常运行的干扰，施工作业面积往往较小，施工材料的堆放、施工机械的停放等现场合理布局都会影响到不停航施工的进度。因此，鉴于以上机场改扩建工程不停航施工特点，机场改扩建工程与新建工程相比，既有类似的工作内容和方法，又必须满足不影响原有机场的正常、安全运行而采取相应措施。所以在不停航施工组织管理中，需要科学的调查研究、精准的实施方案、合理的组织安排，才能确保改扩建工程不停航施工安全可控地完成施工任务。下面结合沈阳桃仙国际机场新建联络道及停机坪工程项目实例进行阐述。
2、制定不停航施工安全保障措施
2.1、做好准备工作
机场施工的前期工作是需要保证安全第一，在此基础之上才能够保证整个进度的完成，要能够组织一支具有管理效力的集体，从而保障整个工作能够有条不紊地进行。对于参加不停航施工人员要有一个严格的筛选制度，首先保证工作人员拥有当地公安机关开具的无犯罪记录证明；其次，人员和车辆都需要确保始终携带有效证件。
2.2、加强宣传工作
参加不停航施工的人员都需要具备安全意识，这也是保证整个工作安全完成的关键，可以通过施工企业内部的安全生产会来宣传安全事项，培养员工的安全意识；或者在单位的网站以及宣传板报上全方面宣传相关项目的安全生产环节，时刻关注施工进展新动态，为施工工作注入动力。在施工过程中依然需要通过醒目的安全标志来提醒工作人员持有安全意识，保证施工的高效。
2.3、加大培训力度
对于全体不停航施工人员都需要进行三级安全教育与培训，其中要注意分类，针对不同工种的员工实行不同的培训内容，对于各种施工技术安全管理要准确把握，比如可以通过有奖励的安全培训来调动广大施工员工的积极性，从而提高其安全意识，增强安全管理水平。对于施工人员要求其能够识别一些安全隐患，将一些安全问题提早发现，防范于未然。定期组织培训，发放安全培训资料，通过多频率的培养来养成员工的安全意识，其中对于工作特殊性的工种要尤其重视，需要完全按照规定持证上岗。最后还需要定期召开安全管理分析总结会议，对施工情况有一个明确的评价，从而不断改善施工现状。
2.4、制定有效制度
首先，落实安全奖惩制度，安全技术交底工作需要根据施工过程的不同层次以及不同需求进行，确保整个施工过程的人员都可以明确操作方法和要求，掌握自己所需要的工作内容。在此基础上建立奖惩制度，将之作为日常施工的一项制度。通过巡检检查其中违章现象，对此进行惩罚予以警惕；而优秀的施工部门要予以奖励，让其起到一定的带头作用，调动部门员工的工作积极性。其次，制定劳动用品以及相关操作机械的安全管理制度。对于前者需要实时监控，保证所有施工人员使用的劳动防护品都是安全可靠的，这也是保证施工正常进行的基础。对于操作机械设备的管理，进出机场的机械设备都需要按照规定来控制，在指定的工作范围内进行操作，防止出现意外。比如车辆穿过航道时需要注意指挥，严禁在飞机起落时在该地施工，对于器械还需要定时检修，施工方要对操作机械予以安全支持，确保在出现故障时能够及时修复，不耽误施工进度。最后，制定安全检查制度，对于每个施工项目都需要定期安全检查，及时发现安全隐患，在不同部门中都制定符合实际情况的应急救援预案，定期演练保证能效。可以在施工队内部开展发现安全隐患回报奖励制度，这样能够有效调动员工积极性，尽最大效率防止安全事故的发生。保证隐患不隐瞒，如实上报，通过定期开会总结经验，来吸取安全教训，从而加强施工过程中的安全管理。
2.5、建立安全平台
建立有效的信息平台作为整个施工过程的指挥中心，通过对现场的监督，使指挥中心与相关项目负责人进行联系，通过安全平台来调度工作项目。在施工过程中需要定期制定安全检查员对项目进行检查，对通信平台进行维修，从而保证信息平台可以快速、高效地传达信息。对不同项目的管理人员要求能够实现安全信息共享，从而使得不同项目可以快速通过安全平台获取需要内容。
总而言之，随着人们对出行效率的重视，越来越多的人选择了乘坐飞机出行，这也给民航运输带来了不小的压力，乘客的剧增和飞机的繁忙，也使得机场的设施设备损耗十分严重，所以涉及机场的改建和扩建工程也多了起来。在对机场进行不停航施工时，首先应对机场环境进行考察根据工程项目的实际情况和机场运行情况，制定一个切实可行的施工计划和施工管理机制，确保工程项目在施工当中不会对机场运行产生影响，从而实现工程工期的按时完成。
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