论文摘要
随着高等教育在社会发展中的作用日益凸显,高等教育受到了前所未有的重视,高校的发展问题也随之成为各国政府面临的一个重大问题。高校的发展离不开办学自主权,这是不容置疑的。我国高校办学自主权缺失的问题令人担扰,切实落实高校办学自主权,赋予高校独立的法人地位是当前我国高教改革的重中之重,许多学者的目光也都聚焦于此。要解决这一问题,首先应处理好高校与政府间“财”与“权”的关系。资源依赖理论认为组织总是容易受到控制着它们所需资源的组织的影响,这为我们提供了理论依据。政府落实高校的办学自主权,首先要下放的当属高校的财权,也就是财政自主权；高校要想充分实现办学自主权,增强其财政独立性尤为重要。高校财政独立性与高校办学自主权两者有着千丝万缕的联系,实质上两者是相互制约、相互促进的关系,高校财政独立有利于更好地实现高校办学自主权,而高校办学自主权又能进一步增强高校财政的独立性。基于此,本文力求厘清政府和高校之间“财”跟“权”两者的关系,以高校财政为切入点来探讨高校的办学自主权及高校发展的问题,并就增强高校财政独立性充分实现高校办学自主权,提出了具体的对策和建议。
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