土地承包经营权入股法律问题研究

论文摘要

我国是一个农业大国,农业稳则天下安。农业、农村、农民问题的解决直接关系到国家的长治久安和国民经济的持续发展。当前,农民的生存和发展权仍然依赖土地来保障。所以,无论是理论分析还是实证考究,这样一个现实问题是无法回避的,即解决“三农问题”的根本是土地制度的合理构建和有序运行,其中最为重要的是建立一种灵活、高效的土地承包经营权入股流转机制,为我国农村经济的发展提供原动力。2007年重庆开全国之先河,首次以政府规章的方式对土地承包经营权入股有限责任公司予以规定。由此,土地承包经营权入股设立有限责任公司的流转方式,受到了社会各界的广泛关注,褒贬不土地承包经营权入股,是土地承包经营权人将其享有的土地承包经营权作为出资折价入股到公司制企业并取得公司股权的制度。它是一种更充分地利用土地资源的农业生产经营方式,不仅可以实现土地的规模化经营,还可以推动土地资源效益的提高。土地承包经营权入股有限责任公司是近年来新兴的一种土地使用方式,相关理论研究和具体制度的构建与实施都尚处在探索阶段。因此,如何建立和健全土地承包经营权入股有限责任公司的相关法律制度,就成为一个亟待研究的重要课题。全文共分四部分：第一部分讨论土地承包经营权入股的基本问题。首先,阐明了土地承包经营权的内涵、特征以及性质,以此为基础对土地承包经营权入股的含义进行界定。其次,回顾了土地承包经营权入股的制度演进,分析土地承包经营权未来的发展趋势。最后,整理现有法律规范,总结出现行法律对土地承包经营权入股的消极态度。第二部分探讨土地承包经营权入股的必要性和正当性。首先,通过分析家庭联产承包责任制框架下均田承包的局限性及其土地承包经营权入股的制度优势,来论证土地承包经营权入股的必要性。其次,从政策依据、法理依据、法律依据和实践依据四个方面深刻剖析土地承包经营权入股的正当性。第三部分分析土地承包经营权入股的法律障碍及其社会原因。首先,阐述了土地承包经营权入股的法律障碍,主要体现在公司制度上面临的困境。其次,剖析法律限制土地承包经营权入股流转的根本原因是我国城乡二元经济社会的背景及土地承包经营权双重属性的冲突。第四部分是土地承包经营权入股的法律制度构建与实施。首先,严格规范土地承包经营权入股的适用条件,包括外在环境与内在要求。其次,构建土地承包经营权入股的具体制度。本节分为三部分：第一部分建议在适用统一的公司制度时公司立法应有所突破；第二部分建议制定专门的《农业公司法》,对股东人数限制、土地承包经营权流转、公司经营期限、公司利润分配、土地承包经营权评估作价等问题逐一展开论述；第三部分切实保护农民股东的权利。最后,探讨了土地承包经营权入股的其他配套措施,包括加强农村教育和农民培训、完善农村社会保障制度、强制农业保险及农村金融体系的配合跟进。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 1 土地承包经营权入股的基本问题
• 1.1 土地承包经营权入股的界定
• 1.1.1 土地承包经营权的内涵与特征
• 1.1.2 土地承包经营权的性质
• 1.1.3 土地承包经营权入股的含义
• 1.2 土地承包经营权入股的制度演进
• 1.2.1 农业合作社阶段
• 1.2.2 股份合作制企业阶段
• 1.2.3 有限责任公司阶段
• 1.3 土地承包经营权入股的立法评述
• 1.3.1 宪法及宪法性修正案
• 1.3.2 法律
• 1.3.3 部门规章
• 1.3.4 地方性法规、规章
• 1.3.5 其他规范性文件
• 2 土地承包经营权入股的必要性与正当性
• 2.1 土地承包经营权入股的必要性
• 2.1.1 家庭联产承包责任制框架下均田承包的局限性
• 2.1.2 土地承包经营权入股的制度优势
• 2.2 土地承包经营权入股的正当性
• 2.2.1 土地承包经营权入股的政策依据
• 2.2.2 土地承包经营权入股的法理依据
• 2.2.3 土地承包经营权入股的法律依据
• 2.2.4 土地承包经营权入股的实践依据
• 3 土地承包经营权入股的法律障碍及其社会原因分析
• 3.1 土地承包经营权入股的法律障碍
• 3.1.1 土地承包经营权入股在公司制度上面临的困境
• 3.1.2 土地承包经营权入股中对农民权利保护的缺失
• 3.2 土地承包经营权入股受到限制的社会原因
• 3.2.1 我国城乡二元经济社会的背景
• 3.2.2 土地承包经营权双重属性的冲突
• 4 土地承包经营权入股法律制度构建与实施
• 4.1 严格规范土地承包经营权入股的适用条件
• 4.1.1 外在环境
• 4.1.2 内在要求
• 4.2 土地承包经营权入股的具体制度设计
• 4.2.1 适用统一的公司制度
• 4.2.2 制定专门的《农业公司法》
• 4.2.3 切实保护农民股东的权利
• 4.3 土地承包经营权入股的其他配套措施
• 4.3.1 加强农村教育和农民培训
• 4.3.2 完善农村社会保障制度
• 4.3.3 强制农业保险
• 4.3.4 农村金融体系的配合跟进
• 结论
• 参考文献
• 后记
• 攻读学位期间取得的科研成果清单