论文摘要
建设和谐社区,是中共十六届六中全会提出的“建设和谐社会”的重要组成部分。建设和谐社区,始于20世纪90年代后期兴起的“社区建设”运动,这为城市基层自治制度的变革提供了契机,在各种区域性社区试验的推动下,城市基层自治制度的制度空间、制度基础和制度结构都相应的发生了变化。我国经过20年的改革开放,虽然已经取得了不小的成就,但是在社区治理方面,仍然困难重重,我国目前正处在改革开放的关键时期,研究当前社区治理创新就显得尤为重要。出于以上考虑,本人经过认真研究,遵循依法、民主、规范、可行的原则,经过对比分析,选择研究对象,并且多次走访,力求了解社区建设实际工作中的各种情况,作者的“实践与反馈”既有理论上的价值,也不缺乏实际操作的可行性。本文分为三个部分:第一部分论述社区治理创新的基本概念及相关基本理论评述。包括阐述学术界对“社区”、“治理”、“创新”等各种概念和基本理论;第二部分阐述百步亭社区的制度创新。包括百步亭社区简介;百步亭社区治理模式简介;百步亭社区治理创新的绩效及不足;第三部分阐述社区治理创新的逻辑。包括创新的价值取向及其原则,创新的体系构建与路径依赖,创新的动力机制,以及营造创新的外部环境。本文的创新体现在以下几个方面(1)在分析结构方面,本文以研究“社区治理”这一理念为导向,构建了“问题—评述—个案分析—实践探讨”的这一独特的分析框架;(2)在研究结论方面,本文通过规范分析,按照“以人为本”的原则,厘定了我国未来社区治理创新的价值取向及其原则、体系构建与路径依赖、动力机制和外部环境,认为我国未来社区治理创新应当以“和谐社区”为目标定位,这些看法,具有一定的创新性。
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