乡镇党政领导干部选拔任用问题研究

论文摘要

为政之要，在于用人。国家机器的正常运转，离不开一支善于治国理政的党政领导干部队伍，基层政权的稳定与发展同样也离不开一直优秀的党政领导干部队伍，而选贤任能的关键是要建立科学的选人用人机制。建国以来党和国家十分重视党政领导干部队伍建设，注重党政领导干部选拔任用工作，并一直致力于完善党政领导干部选拔任用制度工作，取得了骄人成绩的同时，也存在着一些不足。当前我国党政领导干部选拔任用正处于传统制度与新制度并存的阶段，党政领导干部选拔任用机制还不成熟，在理论和实际操作层面还存在者一些问题，亟待要完善和解决。乡镇政权是我国设在农村的最低一级政权组织形式，但其地位确是十分重要，乡镇政权的运转关系到国家的发展，社会的稳定，人民群众的利益等。乡镇党政领导干部是乡镇政权的直接领导者，也是与广大基层人民群众联系最密切的一个群体，因此选拔任用合适的、优秀的乡镇党政领导干部是党和国家管理基层的一个重要环节，也是实现基层发展和保障人民群众利益的一个重要环节。研究乡镇党政领导干部选拔任用问题，也是当前深化干部人事制度改革、乡镇改革的一个重要目标。当前一些地方的乡镇党政领导干部出现了不能满足新形势、新任务的需要等现象；乡镇党政领导干部在选拔任用过程中也存在着一些“潜规则”、腐败等问题。这些现象说明当前我国的乡镇党政领导干部选拔任用机制还有待完善，乡镇党政领导干部选拔任用工作在实际操作过程中还存在一些问题。本文主要是通过研究乡镇党政领导干部选拔任用工作中存在的问题，探求出现问题的原因，从而提出合理建议，以期有助于深化党和国家在基层进行的人事制度改革和乡镇改革，对乡镇党政领导干部选拔任用工作有所借鉴，从而有助于打造出一支优秀的乡镇党政领导干部队伍。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 插图索引
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景及意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究的意义
• 1.2 研究综述
• 1.2.1 国内相关研究综述
• 1.2.2 国外相关研究综述
• 1.3 研究的内容及方法
• 1.3.1 研究的内容
• 1.3.2 研究的方法
• 第2章 乡镇党政领导干部选拔任用的概念及理论分析
• 2.1 乡镇党政领导干部选拔任用的概念
• 2.1.1 党政领导干部
• 2.1.2 乡镇党政领导干部
• 2.1.3 乡镇党政领导干部选拔任用
• 2.2 乡镇领导干部选拔任用的理论依据
• 2.2.1 民主理论
• 2.2.2 人-岗匹配理论
• 2.2.3 素质模型理论
• 2.2.4 责任论
• 2.3 乡镇党政领导干部选拔任用的主要方式分析
• 2.3.1 委任制
• 2.3.2 选任制
• 2.3.3 公开选拔
• 2.3.4 聘任制
• 2.4 乡镇党政领导干部选拔任用的主要标准
• 2.4.1 以“德”为标准
• 2.4.2 以“才”为标准
• 2.4.3 以“能”为标准
• 2.4.4 以“绩”为标准
• 第3章 乡镇党政领导干部选拔任用的现状分析
• 3.1 乡镇党政领导干部选拔任用体制的历史回顾
• 3.1.1 建国初期乡镇党政领导干部选拔任用体制
• 3.1.2 文革时期乡镇党政领导干部选拔任用体制
• 3.1.3 新时期乡镇党政党政领导干部选拔任用工作
• 3.2 当前乡镇领导干部选拔任用存在的问题
• 3.2.1 乡镇党政领导干部选拔任用方式问题
• 3.2.2 乡镇党政领导干部选拔任用标准问题
• 3.2.3 乡镇党政领导干部能上不能下的问题
• 3.2.4 乡镇党政领导干部选拔任用工作中的逆向淘汰
• 3.2.5 乡镇党政领导干部选拔任用存在去群众化现象
• 3.2.6 乡镇党政领导干部选拔任用工作中监督不到位
• 3.3 当前乡镇党政领导干部选拔任用问题产生的原因
• 3.3.1 封建思想及西方腐朽思想的影响
• 3.3.2 对干部选拔任用的公共性和目的性认识不到位
• 3.3.3 缺乏科学的乡镇党政领导干部选拔任用测评机制
• 3.3.4 乡镇党政领导干部选拔任用工作中追责机制缺失
• 3.3.5 乡镇党政领导干部选拔任用中缺乏完善的退出机制
• 3.3.6 乡镇党政领导干部选拔任用中缺乏完善的监督机制
• 第4章 乡镇党政领导干部选拔任用的对策思考
• 4.1 树立科学的选人用人思想
• 4.1.1 正确认识乡镇党政领导干部选拔任用工作
• 4.1.2 树立正确的用人导向
• 4.2 扩大乡镇党政领导干部选拔任用中的民主参与
• 4.2.1 扩大群众在乡镇党政领导干部选拔过程中的知情权
• 4.2.2 扩大群众在乡镇党政领导干部选拔过程中的参与权
• 4.2.3 扩大群众在乡镇党政领导干部选拔过程中的监督权
• 4.3 完善乡镇党政领导干部选拔任用机制
• 4.3.1 科学把握乡镇党政领导干部选拔任用标准
• 4.3.2 完善乡镇党政领导干部选拔任用的测评机制
• 4.3.3 增强乡镇党政领导干部选拔任用的追责机制
• 4.3.4 完善乡镇党政领导干部的退出机制
• 4.3.5 加强对乡镇党政领导干部选拔任用的监督
• 4.4 完善乡镇党政领导干部选拔任用的配套措施
• 4.4.1 完善相关法律法规
• 4.4.2 提高现有制度的执行力
• 结论
• 参考文献
• 致谢