转型时期我国公共政策终结研究

论文摘要

改革开放以来,我国社会进入了急剧转型的时期。我国在转型期中,许多不适宜于新体制的政策亟待被终结。党和政府采取积极措施终结了一大批过时、失效的政策,促进了政策系统的优化,但是,政策终结这一环节在我国的政策过程中仍然没有被给予足够的重视,科学完善的政策终结程序的建立依然任重而道远。本文借鉴西方较为成熟的政策终结研究框架,立足我国实际国情,首先描述性地概括了我国在转型期以来政策终结的三次浪潮及取得的成绩。然后,对我国的政策终结的现状进行分析,指出我国的政策终结正在逐步走向常态化,并且政策终结常常与政策的改革和创新相伴随。随后,本文着重分析了我国公共政策终结存在的问题和问题产生的原因。分析的主要立足点在于对政策终结的认识,推行力度,程序规范,组织机制以及终结成本等几个方面。分析过程中也进行了对政策终结典型案例的研究。最后,本文提出了关于我国公共政策终结的几点促进对策。促进对策主要涉及加强认识,建立定期审查制度,推进规范化进程,完善组织机制,妥善处理社会利益关系,合理控制成本,提高技术能力等七大方面,具体采取了广泛征求各方意见,公开评估结果,建立政策终结的责任追究机制等多种手段以期能达到规范政策终结过程,节省政策资源、促进政策优化的最终目的。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题目的及意义
• 1.1.1 选题目的
• 1.1.2 选题意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 关于政策终结概念的界定
• 1.2.2 国外公共政策终结的研究现状
• 1.2.3 国内公共政策终结的研究现状
• 1.2.4 对国内外公共政策终结研究的评价
• 1.3 研究方法
• 1.3.1 文献分析法
• 1.3.2 系统分析方法
• 1.3.3 案例研究法
• 1.4 创新点
• 1.4.1 提出建立政策终结定期审查制度的对策
• 1.4.2 提出建立政策终结责任追究机制的对策
• 第2章 公共政策终结概述
• 2.1 政策终结的定义与特征
• 2.1.1 政策终结的定义
• 2.1.2 政策终结的特征
• 2.2 政策终结的原因、类型与方式
• 2.2.1 政策终结的原因
• 2.2.2 政策终结的类型
• 2.2.3 政策终结的一般方式
• 2.3 狄龙、克帕特里、伯恩等人政策终结的分析模式
• 2.3.1 狄龙的政策终结障碍分析框架
• 2.3.2 克帕特里等人的影响政策终结的客观变量模型
• 2.3.3 伯恩的十二点终结策略
• 第3章 转型时期我国公共政策终结的发展历程及成效
• 3.1 转型时期我国公共政策终结的背景
• 3.1.1 改革开放政策的推出
• 3.1.2 计划经济体制向市场经济体制转轨
• 3.1.3 全球化与中国入世
• 3.2 转型时期我国公共政策终结的三次浪潮
• 3.2.1 十一届三中全会之后
• 3.2.2 20世纪90年代初期
• 3.2.3 21世纪初期中国入世
• 3.3 转型时期我国公共政策终结的成效
• 3.3.1 政策终结提高了政府的工作绩效
• 3.3.2 政策终结节省了政策资源
• 3.3.3 政策终结促进了政策的优化
• 3.3.4 政策终结促使了市场经济与国际接轨
• 第4章 转型时期我国公共政策终结的现状分析
• 4.1 转型时期我国公共政策终结的现状
• 4.1.1 政策终结顺应时代发展需要
• 4.1.2 政策终结逐渐常态化
• 4.1.3 政策终结与政策改革和政策创新相伴随
• 4.2 转型时期我国公共政策终结的问题
• 4.2.1 政策终结不及时
• 4.2.2 政策终结不当造成政策冲突
• 4.2.3 政策终结力度不够
• 4.2.4 政策终结的程序不规范
• 4.2.5 政策终结的组织机制不健全
• 4.2.6 政策终结的成本高昂
• 4.3 转型时期我国公共政策终结存在问题的原因分析
• 4.3.1 政府部门对政策终结的重要性认识不足
• 4.3.2 终结措施缺少可操作性的程序和监督惩罚机制
• 4.3.3 组织机构的特性限制政策终结
• 4.3.4 利益冲突是问题产生的根本原因
• 第5章 转型时期我国公共政策终结的促进对策
• 5.1 提高对政策终结的认识
• 5.1.1 加强宣传解释
• 5.1.2 恰当运用媒体舆论工具
• 5.1.3 把握政策终结的时机
• 5.2 建立政策终结的定期审查制度
• 5.2.1 确立公共政策终结定期审查的主体和范围
• 5.2.2 明确行政法规类公共政策终结定期审查的时间周期
• 5.2.3 建立一般性公共政策终结的年度审查机制
• 5.3 大力推进公共政策终结的规范化进程
• 5.3.1 广泛征求各方意见
• 5.3.2 公开政策评估的结果
• 5.3.3 坚持政策终结的法制化程序
• 5.3.4 建立政策终结的监控机制
• 5.3.5 建立政策终结的责任追究机制
• 5.4 完善政策终结的组织机制
• 5.4.1 克服组织的惯性作用
• 5.4.2 科学设计组织结构
• 5.5 政策终结要妥善处理社会利益关系
• 5.5.1 建立利益补偿机制
• 5.5.2 实现合理的利益结构重置
• 5.6 合理控制政策终结的成本
• 5.6.1 尽量降低政策终结需要付出的新成本
• 5.6.2 及时监控政策终结的成本
• 5.7 提高政策终结的技术能力
• 5.7.1 坚持废旧立新并举
• 5.7.2 理性选择传播试探性信息
• 5.7.3 做出必要妥协以减少终结代价
• 5.7.4 适当运用强制力推行终结程序
• 第6章 结论
• 6.1 论文研究的主要成果
• 6.1.1 总结了转型时期我国公共政策终结的三次浪潮
• 6.1.2 指出了转型时期我国公共政策终结的成绩与不足共存
• 6.1.3 完善我国公共政策终结工作的重点是推进政策终结的规范化进程
• 6.1.4 提高政策终结的技术能力是完善我国政策终结工作的有力措施
• 6.2 论文研究的不足之处及展望
• 6.2.1 论文研究的不足之处
• 6.2.2 下一步的研究展望
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介
• 攻读学位论文期间发表的论著及获奖情况