郭鸿儒
中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司四川成都611130
摘要：在2018年，我国发布了招投标十大新政，其中对招投标提出了新的要求。在这种情况下，建筑工程的招投标工作就更要慎重。而且现在相应的工程招投标问题已经受到了社会广大人民的关注，但是经过相应的调查可以发现，整体工程在招投标过程当中，很容易就会出现一些问题，研究这些问题就显得非常重要。
关键词：建筑工程；施工；招投标；问题新议
1.建筑工程招投标的含义
招投标是现在很多领域当中的必须环节，例如建筑、商品买卖以及中介服务等。简单来讲，招投标就是招标人通过专业技术手段引入竞争机制，并且在一整套规范、科学的市场教育准则下实行的活动。事实上，建筑工程招投标主要分为招标以及投标两项内容，招标就是招标人根据一定的方式组织投标人参与投标，而投标就是投标人在招标人的条件要求下参与的竞投活动。没有招标就没有建筑供应商、承包商和其他服务商参与到建筑工程建设活动中。而且没有投标也会造成招标活动不能顺利开展，开标、评标、定标等就不会出现。总之，建筑工程招投标就是利用竞争机制，按照市场优胜劣汰的原则，在各个环节（设计、勘察、材料设备以及施工等等）优选出适合的供应商或者施工单位，实现高品质、低成本、高效益的一种交易过程，图1为建筑工程招投标流程图。
图1建筑工程招投标流程图
2.建筑工程施工招标当中主要存在的问题分析
2.1竞争过程当中主要存在的问题分析
由于当前建筑行业的竞争强度越来越大，而且建筑行业当中很多施工队伍都得到了不断的发展，内部管理薄弱以及施工能力过剩等问题严重的阻碍到了建筑行业施工队伍的发展和进步。部分施工甚至不管客户的实际需求和要求，擅自减少整体工程的经济投入，还不断地缩短的工程周期，压低了工程报价，这样在后续施工过程当中，很容易就会产生一些类似的质量问题。另外，在相应的招投标过程当中，部分企业在工期不合理的情况下坚持投标，没有根据自己企业的实际情况进行合理考虑，那么很容易就会造成整体建筑工程管理出现一定的滞后行为，有关的工程成本控制非常不够到位，逐渐的就会形成了一个恶性循环的局面，这种情况很容易就会导致中标企业为了减少支出，不断地在施工过程当中偷工减料，影响到了整体工程的质量和安全。除此之外，在建筑工程招投标过程当中，还会出现人为压价的行为，很容易就会导致中标价格过低，建筑工程项目在施工过程当中还存在着被迫停工的危险性，使得建筑方和施工方存在着双方经济损失的危险。
2.2招投标文件当中主要存在的问题分析
在我国一系列招投标文件当中，已经严格的明确了工程项目的招标人和代理人都必须需要一定的基本能力，比如必须要具备编制招标文件或者是组织评标的能力。在目前我国很多建筑企业当中，许多企业的招投标都属于自行编制的，在编制过程当中很容易就会受到招标人的工作经验或者是能力水平参差不齐的影响，就会造成很多企业的招投标文件不符合国家的一系列规定要求，那么在这种情况下，直接影响到了建筑行业后期的评价和订标，无形的就会给建筑行业招投标工作带来了许多的麻烦和问题，而且还会阻碍到了建筑行业的可持续发展。
2.3评标定标过程当中主要存在的问题分析
招投标的基本工作就属于评标和定标，而且通过相应的评标和定标工作，可以充分的体现了整体招投标工作的科学性和合理性。工程项目在进行招投标的过程当中，必须要以坚持科学合理的定标方法作为基础内容，从目前我国整体建筑行业的工程招投标机制来看，评标过程当中还存在着很大的自主性和随意性，而且相应的一系列工程操作还都不够规范化，存在着严重的漏洞，而且部分议标现象也都大大阻碍了整体招投标工作的科学性。
3.建筑工程施工招投标问题控制措施分析
3.1不断完善法律法规
近年来，我国在建筑工程行业快速发展的过程中，很多规章制度都进行了完善和修改。但随着建筑市场的迅速发展，新的情况和问题不断出现，还需要不断地根据当前国内外招投标市场出现的各类新问题，进行总结优化，对我国招投标以及建筑相关的法律法规完善和更新。细化各项法律条例，优化招投标流程，保证招投标的规范性和公正性。
3.2建立科学的评标方法
评标体系不科学、不健全，就会影响评标结果，破坏招投标市场稳定性。所以，为了保证招投标活动可以有序实施，招标人应该在招标工作开始之前，结合所招标建筑工程的具体情况构建相应的、科学的、完善的评标办法和体系。评标时的评审要点要和招标项目的实际情况相适应，有针对性，才能按此评选出最优的投标人。同时，在评标过程中，应该按照招标文件中的标准进行逐一对比,根据评标方法，由评标委员会专家客观、公正、独立地打分，保证评标结果真实有效，维护招投标市场的公平、公正性，使招标人能够选择出资质佳、能力强、履约好的中标单位。
3.3严格资格预审
在进行建筑招投标时，不可或缺的一个步骤就是资格预审。通过资格预审一方面能够全面掌握投标单位的资质情况以及法人履行合同的能力，另一方面还能够了解投标单位的业绩和信誉度。招标人应根据所招标项目的特点，从企业资质、规模、业绩、能力等方面，明确对投标人的资格要求。为保证工程质量，资格条件设置不能太低，特别是对技术要求比较高或需要使用新材料、新技术的的项目；资格条件也不能设置的太高，以免杀鸡用牛刀，当项目金额较小时，资质较高的单位可能投标兴趣不大，或中标后不重视，反而增加了履约风险；门槛设置过高，还可能因符合条件的投标人少，造成竞争不充分，不利于控制项目成本。
3.4提高控制价编制精度
为了主动防止投标人串通投标、哄抬价格、围标等情况的发生，在招标文件中设置招标控制价，已成为了投标人常用的应对措施。控制价应为招标项目的社会平均先进价格水平，控制价需要在招标文件中公布，并接受监督，因此必须提高控制价的编制水平，确定合理的价格水平。
首先，编制控制价时，应按招标文件确定的边界条件进行编制，工程量、技术要求、质量标准等必须和招标文件规定一致。其次，编制控制价时所采用的材料价格、单价一定要合理,不能偏高也不能恶意压低。遇信息价缺项的材料,可询问三家以上的供货商,以确保材料价格的真实、可靠。另外，土方运距、信息价取定等,招标文件有说明的遵循招标文件,没有说明的应咨询建设单位,个人不能盲目自定。
3.5提高专家评委综合素质
工程招投标在评标阶段往往是由专家小组进行评定，但是当前很多地区特别是一些小城市的评标专家人员自身素质水平不高，整体专业能力较差。而且串标、泄露标底等情况比较多，再加上评标中若是有串标纤细但是面临取证难的情况，影响了评标结果。面对这种情况，就应该提高专家评委素质，保证其具有较高的专业能力以及良好的责任心和道德素质，保证其可以在评标中遵守公平、公正原则和相关法规进行准确、客观评标，对于干扰正常招投标秩序的违规行为要做到严格处理。此外，还可以应用电力招投标的方式来开展招投标活动，这样可以减少上述违规行为的发生概率。
结束语
通过以上我们可以发现，在建筑工程招投标过程当中还存在着各种各样的问题，对于这些问题必须要进行严格的处理和解决，只有从实际问题出发，制定出相应的解决措施，才可以更好的促进我国建筑工程招投标制度的进步和发展。
参考文献
[1]程志雄，张妮丽，主编.建设工程招投标与合同管理[J].武汉：武汉大学出版社，2013.
[2]李丽娜.建设工程项目招投标博弈分析[J].丹东：辽宁学院学报（自然科学版），2012（12）.