（山东电力建设第三工程有限公司266100）
摘要：电力工程造价控制与管理不仅与工程质量有着很大的关系，与人们的生活也有着一定的联系。文章在分析电力工程EPC项目特点的基础上，阐述其造价控制与管理要点，进而有效地提高了电力工程建设的经济效益与社会效益。
关键词：电力工程；EPC项目；造价控制
1电力工程EPC项目的特点
电力工程EPC项目特点主要体现为EPC运用优势：一是可以显著降低业主承担的风险；二是可以实现工程建设各阶段的有机结合，最大程度上实现工程建设的优化；三是可以全面合理配置工程总承包商的所有资源，最大限度地减少业主的烦恼；四是可以对工程建设情况予以及时、有效、全面的记录，为后续相关工作提供数据支持；五是对参与工程建设各方的责任予以明确。然而，在电力工程建设过程中，EPC项目运用还不完善，例如工程总承包商的承包风险非常大，业主与总承包商之间很难达成意见统一，甚至会出现一些争执。
2电力工程EPC项目设计阶段的造价控制与管理
2.1基本思路
控制造价的关键工作在于前期，一个质量高、深度足的设计，可以大大减少工作中的变更，对于进度与费用的控制都很有效。实践中对于设计阶段的投入控制往往不到位，原因主要是在目前的工程建设的大环境中，工程的整体进度往往是第一位，设计阶段的投入不足，质量保证工作任务都较重，更谈不上设计优化。另外，设计优化工作固然在很大程度上影响了工程的投资，但其展开时间却能够影响优化后的利益分配。如果设计优化工作在EPC合同前，那么在通过优化争取到EPC合同的同时，通过设计优化赚取利润的手段也丧失了，EPC承包商的利润将来源于工程实施过程中的控制。
2.2控制方式
2.2.1推行限额设计
限额设计的理念为：在设计阶段通过编制设计限额，控制工程造价，并将设计限额指标进行分解，落实到专业，做到层层落实，责任清晰。对于EPC项目，其难度在于设计限额下达的精度是否能满足造价控制的要求。即，如果仅以三算不超的标准（概算不超估算、预算不超概算）去作控制，无法满足EPC项目的成本控制要求，但从技术层面来讲，造价管理因专业限制无法下达有效的设计限额，且对于量、价的管理，还未形成规范，主动权仍然在设计人员手中，本文在此不进一步探讨。
2.2.2开展优化设计、深化设计工作
本项工作与推行限额设计的思路相近，但鉴于设计限额的编制与实施上存在上述困难，可以采取各种类型的优化设计、深化设计工作。对于EPC承包商而言，如果设计外包（对于从设计单位转型的工程公司来讲，比较少见），可采用设计招标的形式，在合同前就进行方案的优化与评选；对于较多采用的自承设计的方式，短期在于内部激励、组织绩效的有效实施，长期在于制度的优化以及经验积累与传承、人力资源的可持续发展。
2.2.3先进理念的运用——可建筑性、可施工性让经验丰富的施工专家尽早参与项目的实施，能够充分利用他们的施工经验，为早期决策提供信息，适当影响业主、策划者、设计者和材料、设备的供应商等，因此可以产生最大的效益，使项目的工期缩短、总体质量提高，可操作性、可维护性以及使用的可靠性都有所提高，并使项目全生命周期成本降低。
EPC总承包商拥有设计方和施工方的双重身份，和传统的DBB建设模式相比，两阶段利益的一致性使得总承包商更有了全过程设计管理的动力，因此，EPC模式这种特殊的合同结构形式决定了其进行可施工性研究的必要性。施工阶段向设计阶段的延伸，即设计阶段对于可施工性的研究和运用便成为了总承包商规避施工风险，提高设计质量、降低成本的可行之策。
3电力工程EPC项目采购阶段的造价控制与管理
在EPC项目中，采购阶段造价约为承包合同价款的50%。而项目采购作为EPC项目的重要构成环节，贯穿于整个工程建设过程，是控制项目投资的重要所在。此阶段造价控制与管理的要点主要包括以下内容：
3.1制定材料、设备采购计划。在电力工程建设中，一定要结合工程的实际情况，制定合理、科学的采购计划。加强采购与设计的配合，通过比较计划与实际的不同，可以对出现的偏差予以及时纠正，合理调整采购方案，以此实现材料、设备采购效益最大化，有效控制采购成本。针对一些特殊区域而言，还要根据工程现场的具体情况，对冬季、雨季运输问题进行考虑，保证库存材料、设备满足施工要求。
3.2选择恰当的材料、设备供应商。总承包商通过对材料、设备供应商信誉、产品质量、投标报价等方面进行全面了解，选择适合的供应商。与此同时，必须详细制定合同条款，明确违约责任及处理方式，以此保证采购合理、科学。
3电力工程EPC项目招投标阶段的造价控制与管理
工程造价的管理，既是投资行为，更是市场经济关系行为，任何成本支出都要以合同为口径去反映与衡量，如果说前文所述的设计工作是对量的控制，在此就是对价的控制。因此，在分包招标阶段，要注重合同计量、计价原则的设置，注重合同条款的公平与适度，做好合同的策划，避规施工过程中由于人的行为造成的风险，对于建设期长的项目，更应注意。
3.1施工招标
对于施工招标阶段，合同的条款如何设置、招标过程如何规避EPC总承包商的风险、对最终造价的影响如何，在此不作深入研究，就造价管理专业而言，应重点关注计价的方式选择，保证双方在一个公平可行的平台进行讨价还价，施工阶段主要应注意以下几个方面。
（1）体系的选择。是采取电力工程概预算体系，还是采取清单的形式，这取决于受方特点，对于电力行业内的承包商，有时采取习惯做法的概预算体系反而可以避免结算与过程中的因理解不清发生的问题。（2）单价还是总价。区分标段和不同施工段的特点分别进行设置。大部分的安装工程应为总价包干，大部分土建工程为单价计价。（3）概算深度与预算深度。同样取决于习惯性操作以及不同施工部位的特点，更取决于项目阶段所产生的条件，但实际操作过程中，往往在施工分包招标阶段，项目处于初步设计深度。当然，对于后续陆续进行招标的，可根据需要采取预算深度计价。
3.2设备的选择与招标
一般来讲，对于电力项目，设备及部分主材的采购价格占工程投资的60%左右，因此对于此部分造价的控制相当重要。需要关注的控制点有：（1）在设计过程中的设备选型阶段，除充分考虑设备性能外，还应考虑价格，及其运输条件等对工程进度的影响，最终应选择性价比高的设备。（2）在设备招标过程中，策划好招标工作，防止不正当的投标行为。对于某些竞争不够充分的设备与材料，往往存在大大超出预期价格的情况。在评标的办法上，对于不规范的情况应有充分的预见性，合理安排好招标进度与项目整体进度的关系，时间紧迫的招标往往无法得到满意的价格。
4电力工程EPC项目施工阶段的造价控制与管理
4.1把好合同关
建设工程的施工合同是施工阶段造价控制的依据。它作为工程实施阶段造价控制的主线条贯穿于该阶段的始末。因此在合同订立时，必须对合同的合法性、合理性、严谨性、准确性、完整性进行全面审核，使工程造价在竞争中实现合理确定，避免产生疏漏，造成后续索赔。
4.2提高工程造价的意识，有效控制工程变更和现场经济签证
在工程项目建设中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行合理的控制。按规定，设计变更应由设计单位出具变更图纸，经监理工程师审定报建设单位批准后下达变更指令。在审查设计变更时，
应审查该变更是否有合法的手续和依据，是否符合现行的有关规定，是否确实引起承包商的经济损失。对现场的经济签证应首先定性审查。
(1)造成费用增加的原因不是承包商的。
(2)合同规定的不应由承包商承担的风险。
(3)与合同相比较是否已造成费用增加。
(4)承包商在事件发生后的合同规定时效内提出书面索赔意向，对于符合上述条件的再进行定量审查，否则不予认可。
4.3合理确定材料价格，严格控制项目实施阶段规格超概算
工程建设过程中，材料费占很大的比重，约占总价直接费的70%。因此材料价格的高低对工程造价的影响很大，严格控制材料价格是降低造价的有效手段。在保证材料质量的基础上，力争把材料价格控制在最低水平上，严格按照批准的概算选材，规范业主的自身行为。严禁在实施阶段调高建设规模及建设规格，从而造成投资超额。
4.5客观、公正地做好竣工结算
现阶段尽管施工实际阶段的造价控制较为完善，但是承包商在竣工结算时，为了利润的最大化，仍然会高估冒算，从笔者多年的经验来看，承包商的高估冒算率一般在10%～20%。因此客观、公正地按有关规定编制竣工结算，计算确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用是十分必要的。
5结束语
综上所述，在电力工程建设中，具有规模大、技术复杂、工期长等特点，导致影响工程投资的因素非常多，而在EPC项目中，电力工程投资控制与管理更是一项非常重要的工作。在进行EPC项目造价控制与管理的时候，一定要结合工程施工的具体情况，明确控制与管理要点，从而实现工程造价的合理控制，最大限度地提高工程投资效益。
参考文献
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