县域内义务教育教师流动机制研究

论文摘要

随着经济的快速发展,对人才的需求量逐渐增加,而教师在人才的培养过程中发挥着重要的作用并肩负着重要的使命,从国家到地方各级政府都高度重视教师资源的合理配置,纷纷出台相关政策来促进本地区教师的合理流动,以使师资力量的均衡分布,促进教育的公平。本文通过对中小学教师流动出现的单向流动、无序流动、流失现象比较严重等问题进行准确把握,对这些问题产生的原因进行剖析,依据相关的理论,借鉴国内外先进经验,构建出符合我国国情的县域内中小学教师合理流动的机制。正文分为四个部分:第一部分:阐述了中小学教师流动的趋势及存在的问题,对中小学教师流动的现状进行准确的把握。其中中小学教师流动方式日趋多样化,流动市场日益成熟、流动日趋频繁。主要存在的问题有:无序流动、流失现象比较严重、流动渠道不畅通、流动纠纷不断等问题。第二部分:仔细研究中小学教师流动存在的问题,对中小学教师不合理流动的原因进行深入分析,从政策层面、物质利益层面、精神需求层面三个维度展开思考,找出导致中小学教师不合理流动的真正原因。第三部分:介绍了中小学教师合理流动的理论依据。依据教育公平理论、教育均衡理论和卡兹的组织寿命学说,借鉴国内外人才合理流动的成功经验,为完善县域内中小学教师流动机制而努力。第四部分:为了促进中小学教师的合理流动,使教师资源得到合理的配置,提出了县域内中小学教师流动机制的构建,建立合理的教师流动新机制,既要从正式制度和非正式制度的角度规范教师流动机制,使教师流入机制和教师流出机制更加科学、公正,还要从不断完善流动教师的权益保障机制等六个方面来拟定方案。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• （一） 问题的提出
• （二） 研究现状
• 1. 国外研究现状
• 2. 国内研究现状
• （三） 相关概念
• 1. 县域
• 2. 义务教育
• 3. 教师流动
• 4. 教师合理流动标准
• 5. 机制
• （四） 研究方法
• 1. 文献研究法
• （五） 研究意义
• 1. 理论价值
• 2. 现实意义
• 一、目前中小学教师流动的趋势及存在的问题
• （一） 中小学教师流动的趋势
• 1. 中小学教师流动方式日趋多样化
• 2. 流动市场日益完善、流动日趋频繁
• （二） 中小学教师流动存在的问题
• 1. 无序流动
• 2. 流失现象比较严重
• 3. 流动渠道不畅通
• 4. 流动纠纷不断
• 二、中小学教师不合理流动的原因分析
• （一） 政策缺失、不健全是造成不合理流动的主要原因
• 1. 中小学教师流动规章制度不健全
• 2. 教师流动政策不够明确，缺乏相应的配套措施
• 3. 流动教师的福利待遇、基本权益缺乏有效的监督保障
• （二） 物质利益、物质环境差异是造成不合理流动的重要原因
• 1. 区域之间收入差距大
• 2. 教师的工作生活环境差异悬殊
• 3. 不同利益主体之间的矛盾冲突大
• 4. 受家庭因素、教师心理因素影响较大
• 5. 对去边远地区、落后地区工作的教师补贴缺位
• （三） 精神需求得不到满足是造成不合理流动的根本原因
• 1. 处于优势地位的教师对流动有抵触情绪
• 2. 教师在工作中精神压力大
• 3. 自我价值无法实现
• 三、中小学教师合理流动机制的理论依据
• （一） 教育公平理论
• （二） 教育均衡理论
• （三） 卡兹的组织寿命学说
• 四、中小学教师合理流动机制构建
• （一） 发挥师资市场主体作用，建立科学合理的教师流入、流出机制
• 1. 教师合理流动的积极意义
• 2. 完善教师流入机制
• 3. 健全教师流出机制
• （二） 建立促进教师定期交流、加强城乡交流的流动机制
• 1. 吸取国外先进经验
• 2. 教师定期交流、城乡交流机制的政策要更加明确
• 3 构建教育行政部门、校长、教师群体的矛盾冲突化解机制
• （三） 从非正式制度的角度完善中小学教师流动机制建设
• 1. 确保教师流动政策的公开透明，防止潜规则对教师流动造成负面影响
• 2. 以家庭本位为中心，关注流动教师基本需要
• 3. 对教师流动过程中出现的问题及时解决
• （四） 健全流动教师监督保障机制、确保各项政策灵活深入开展
• 1. 有效监督各项政策的执行情况
• 2. 完善民主管理和监督
• 3. 监督流动教师福利待遇的落实情况
• （五） 进一步完善中小学教师流动的激励约束机制
• 1. 教师的激励机制
• 2. 教师的约束机制
• 3. 建立全面、科学、客观的教师评价制度
• （六） 建立落后地区的补偿机制，确保特殊补贴发放到位
• 1. 明确补贴的数额，保障教师的权益
• 2. 设立补贴专项基金，以专项拨款的形式对落后地区教师进行补贴
• 3. 保证补贴资金发放到教师手中
• 结语
• 参考文献
• 后记