城市基础设施PPP项目中的政府责任研究

论文摘要

基础设施建设的相对不足已经成为当今制约许多国家经济发展的瓶颈。随着我国经济的快速发展,基础设施、公用事业的建设和发展存在着巨大的资金压力,完全依赖于政府的投资也是不可行的,而PPP （Public-Private Partnerships）融资模式作为一种创新的融资方式被引入了基础设施领域。PPP模式的引入使得政府用于基础设施建设资金不足的情况得到一定的缓解。然而,城市基础设施PPP项目的参与方众多,建设周期长,风险高,政府作为PPP项目的重要参与方,直接影响着PPP项目的成败。所以政府应该在项目的整个过程中发挥应有的作用,承担相应的责任。本文在研究政府在PPP项目运作过程中的责任的基础上,着重对政府在PPP项目中风险分担责任、信用问题和监管责任进行了详细的研究。本文首先对PPP模式的相关理论进行介绍,分析了我国PPP项目中的政府责任现状,确定了研究政府责任的重要性。其次,系统阐述了政府在PPP项目整个运作过程中的责任,在该过程中了解到政府部门分担的风险、信用问题以及对私营部门的监管责任直接影响着PPP项目的实施。接下来分析了政府部门在风险分担中应承担的责任及相应的风险应对措施,包括提供的一系列政府保证等。之后对政府部门信用现状进行分析,通过完全信息动态博弈分析了政府部门与私营部门在PPP项目中的最优行为选择,并分析了基于承诺行动的情况下政府部门的最优行为选择,随之提出了一系列加强政府信用的措施。同时对政府部门对私营部门的监管责任现状进行分析,借鉴委托代理理论建立道德风险模型分析政府部门应如何通过激励约束机制减少私营部门的道德风险,保证PPP项目中私营部门的努力水平。最后通过对国家体育场整个运作过程中的政府责任进行分析,提出了一些对PPP项目的实施有所帮助的经验总结。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景与研究意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 国内外研究综述
• 1.2.1 国外研究现状综述
• 1.2.2 国内研究现状综述
• 1.2.3 国内外研究现状述评
• 1.3 研究目的及拟解决关键问题
• 1.4 研究的主要内容及方法
• 1.4.1 研究的主要内容
• 1.4.2 研究方法
• 1.5 研究的技术路线
• 第2章 城市基础设施PPP项目的相关理论
• 2.1 城市基础设施概述
• 2.2 PPP融资模式概述
• 2.2.1 PPP融资模式的产生及发展
• 2.2.2 PPP融资模式定义
• 2.3 我国PPP项目中的政府责任现状分析
• 第3章 城市基础设施PPP项目运作中的政府责任
• 3.1 城市基础设施PPP项目的运作分析
• 3.1.1 PPP项目的各参与方
• 3.1.2 PPP项目各参与方的合同关系
• 3.1.3 PPP项目的运作程序
• 3.2 PPP项目运作各阶段中的政府责任
• 3.2.1 项目准备阶段的政府责任
• 3.2.2 招投标阶段的政府责任
• 3.2.3 融资阶段的政府责任
• 3.2.4 实施阶段的政府责任
• 第4章 政府在PPP项目风险分担中的主要责任
• 4.1 城市基础设施PPP项目的主要风险
• 4.2 PPP项目风险分担的原则
• 4.3 PPP项目中政府分担的风险及政府保证
• 4.3.1 PPP项目中政府分担的风险
• 4.3.2 PPP项目中政府分担风险的应对措施
• 4.3.3 PPP项目风险分担中的政府保证
• 第5章 政府在PPP项目中的信用及监管问题
• 5.1 城市基础设施PPP项目中的政府信用
• 5.1.1 我国政府信用在PPP项目中的现状
• 5.1.2 政府信用问题的博弈分析
• 5.1.2.1 完全信息动态博弈下的政府信用分析
• 5.1.2.2 基于承诺行动的政府信用分析
• 5.1.3 加强政府信用的具体措施
• 5.2 PPP项目中的政府监管责任
• 5.2.1 政府在PPP项目监管过程中存在问题分析
• 5.2.2 政府对私营部门的监管博弈分析
• 5.2.2.1 模型假设及说明
• 5.2.2.2 模型建立及求解
• 5.2.2.3 模型的分析
• 5.2.2.4 结论
• 5.2.3 加强政府对PPP项目监管的建议
• 第6章 案例分析
• 6.1 北京奥运会国家体育场项目概述
• 6.2 国家体育场项目中的政府责任
• 6.2.1 主要参与方及合同结构
• 6.2.2 政府在国家体育场项目中的主要责任
• 6.2.2.1 政府在国家体育场运作各阶段的主要责任
• 6.2.2.2 政府在国家体育场中的信用分析
• 6.2.2.3 政府在国家体育场中的监管责任分析
• 6.3 经验总结
• 结论
• 致谢
• 参考文献