城市社区管理的组织结构和运行机制研究 ——以青州市海岱苑社区为例

论文摘要

本文在借鉴西方国家的社区管理的组织结构与运行机制的合理经验,并结合我国社区管理的组织结构与运行机制具体实情的基础上,以山东青州市海岱苑社区作为个案,对该社区管理组织发展现状及其问题进行深入考察,从社区管理的组织结构和运行机制入手,认为城市社区应建立以自治为基础,以行政为导向的联合型社区管理的组织结构,并形成多个部门协调配合,监督纠正,及时高效的社区管理的运行机制。第一部分,在综合各种对“城市社区”和“社区的组织结构与运行机制”的界说的基础上,对城市社区管理、及其组织结构与运行机制的内涵和发展趋势做出深入分析与概括,进而明确完善我国城市社区管理的组织结构与运行机制是建设有中国特色的社会主义城市的迫切要求；是进一步推进社区建设,繁荣基层物质文化生活的有效措施；是巩固城市基层政权和加强社会主义民主政治建设的重要途径。第二部分,首先阐述了城市社区管理的相关概念及其特征,然后对城市社区管理的组织结构进行了简要的概述,最后分析了我国城市社区管理的组织结构存在的问题。第三部分,首先分析了青州市海岱苑社区管理发展现状,面临的新形势和新挑战；面对该社区管理的组织结构与运行机制中存在的各种问题及原因,剖析我国城市社区管理的组织结构与运行机制的完善,既需要从理论上加以完善,也需要在实践中创新。第四部分,首先选取了国内外典型的社区管理为代表,分析了它们的性质及特点,从而给我们社区管理的组织结构与运行机制带来一定的启示。不同国家和地区的社区组织管理模式是不同的。社区自治性模式不是唯一正确的选择,它可能适合美国,但不一定适合我国实际。评价社区组织管理模式的优劣,是能否提高居民的生活质量,居民满意度和社区管理成本权衡为衡量标准的。社区管理体制改革必须根据具体情况,设计和选择最合适的改革路径,达到政府提高管理效率、居民当家作主、社区和谐安宁的目的。第五部分,详细描述了完善城市社区管理的组织结构与运行机制的可行性建议,明确了建立以自治为基础,以行政为导向的联合型社区管理的组织结构,以及城市社区党组织、居委会、街道办事处、业主委员会、物业服务公司等的地位和具体职能明确,各部分相互协调配合,相互监督纠正,及时高效的处理城市社区居民遇到的各种问题的运行机制。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究意义
• 1.2.1 理论意义
• 1.2.2 现实意义
• 1.3 国内外研究综述
• 1.3.1 国外研究现状
• 1.3.2 国内研究现状
• 1.4 研究思路
• 2 城市社区管理及其组织结构的概述
• 2.1 城市社区管理的概念及其特征
• 2.1.1 社区管理及城市社区管理的概念界定与内涵
• 2.1.2 城市社区管理的特点和原则
• 2.2 城市社区管理的组织结构
• 2.2.1 城市社区管理的组织机构及其性质与功能
• 2.3 当前城市社区管理的组织结构存在的主要问题
• 2.3.1 社区组织结构不合理
• 2.3.2 社区组织管理职能不明确
• 2.3.3 社区组织管理目标的设定不合理
• 2.3.4 社区组织管理体制不健全
• 3 青州市海岱苑社区管理的组织结构和运行机制的现状分析
• 3.1 青州市海岱苑社区管理以及组织结构基本情况及现状
• 3.1.1 青州市海岱苑社区管理的基本情况
• 3.1.2 青州市海岱苑社区管理的现状
• 3.2 青州市海岱苑社区管理的组织结构和运行机制面临的新问题和新挑战
• 3.2.1 社区组织功能错位,行政化倾向严重
• 3.2.2 思想认识不到位,参与意识不够强
• 3.2.3 管理体制不顺畅,职责关系不清晰
• 3.2.4 社区经费投入少,基础设施欠完善
• 3.2.5 社区工作超负荷,干部待遇不对称
• 3.3 青州市海岱苑社区管理的组织结构与运行机制存在问题的原因分析
• 3.3.1 社区建设状况与城市化进程还不相适应
• 3.3.2 日益加快的城市化进程呼唤社区建设的突破和飞跃
• 4 国内外典型的城市社区管理的组织结构与运行机制综述及评价
• 4.1 国外典型的城市社区管理的组织结构与运行机制
• 4.1.1 以美国为代表的社区自治模式
• 4.1.2 政府主导型模式：以新加坡为例
• 4.1.3 混合型模式：以日本为例
• 4.2 国内典型的城市社区管理的组织结构与运行机制综述
• 4.3 国内外典型的城市社区管理的组织结构与运行机制所带来的启示
• 5 城市社区管理的组织结构与运行机制的路径选择
• 5.1 完善城市社区管理的组织结构的可行性建议
• 5.1.1 充分发挥社区党组织的领导作用
• 5.1.2 坚持居委会主办,理顺居委会和业主委员会的关系
• 5.1.3 中介组织-业主委员会的联动作用
• 5.1.4 扩大社区居民和企事业组织的参与与民主
• 5.1.5 加强有关部门的指导作用
• 5.2 完善城市社区管理的运行机制的可行性建议
• 5.2.1 完善居委会工作机制
• 5.2.2 完善决策机制
• 5.2.3 完善监督机制
• 5.2.4 完善参与机制
• 5.2.5 完善资金筹措机制
• 参考文献
• 致谢
• 个人简历
• 发表的学术论文