柳州市酸雨防治立法研究

论文摘要

广西壮族自治区柳州市在20世纪80年代末开始出现严重的酸雨污染,给工业、农业、居民生活和生态环境造成了巨大的损害。柳州市政府自1987年进行了一系列关于酸雨污染的科学研究,并在此基础上于1996年制定了《柳州市酸雨综合防治方案》。在方案的框架下,市政府制定了《柳州市大气污染物总量控制管理办法》、《关于加强用煤污染物排放监督管理的通告》、《柳州市机动车排气污染防治管理规定》、《柳州市大气污染物排污交易管理办法》等相关政府规章。这些规章对柳州市的酸雨治理起到了一定的积极作用,但内容不够全面,制定程序有缺陷,条文大量重复上位法而且过于原则化,已经落后于防治酸雨污染、促进经济发展的现实需要。本文创新性的提出了一些完善柳州市现有酸雨污染防治立法的建议,即对现行相关规章进行整合、修改,制定一部具有针对性、全面性、综合性的柳州市酸雨防治政府规章。本文首先分析了柳州市酸雨污染的现状及其成因、危害,其次对柳州市现行酸雨污染防治规章的内容进行评析,指出其中存在的缺陷和滞后性,论证进行综合性酸雨污染防治地方立法的必要性,借鉴中外酸雨污染治理的相关立法经验,阐述柳州市环境立法的学理依据和宪法、法律依据,确定立法目的及其原则,提出这部地方政府规章的主要内容,包括各部门分工与协作、能源管理、二氧化硫减排、酸雨信息发布和预警、环保出行、法律责任等六个方面。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 绪论
• （一） 研究背景
• （二） 研究意义
• （三） 研究目的
• （四） 研究方法
• 一、柳州市酸雨污染介绍
• （一） 柳州市酸雨污染现状
• （二） 柳州市酸雨污染成因
• 1.工业发展的能源需求
• 2.特殊的自然地理条件
• 3.不合理的工业布局和产业结构
• 4.民用面源对低空大气的污染
• 5.机动车尾气排放量的激增
• （三） 柳州市酸雨污染造成的损害
• 1.柳州市酸雨污染对树林的影响
• 2.柳州市酸雨污染对农作物的影响
• 3.柳州市酸雨污染对建筑材料的腐蚀
• 4.柳州市酸雨污染对生态环境的影响
• （四） 小结
• 二、国内外酸雨防治法律研究动态
• （一） 国内酸雨防治法律法规
• 1.国内酸雨现状
• 2.国内酸雨防治相关法律法规介绍
• 3.国内酸雨防治相关法律法规评析
• （二） 美国酸雨防治法律研究
• 1.美国酸雨情况
• 2.美国酸雨防治法律介绍
• 3.美国酸雨防治法律评析
• （三）小结
• 三、柳州市现行酸雨防治相关政府规章介绍和分析
• （一） 相关政府规章介绍
• 1.《柳州市二氧化硫污染综合防治规划（1996-2010年）》
• 2.《关于加强用煤污染物排放监督管理通告》
• 3.《柳州市大气污染物总量控制管理办法》
• 4.《柳州市机动车排气污染防治管理规定》
• （二） 柳州市现行酸雨防治立法存在的问题与完善建议
• 1.酸雨污染防治的内容不全面
• 2.部门立法具有程序缺陷性
• 3.现行地方性立法的内容具有对上位法的重复性
• 4.法律条文过于原则化
• 5.现行相关规定严重滞后于现实
• 四、柳州市酸雨防治立法建议
• （一） 立法依据
• 1.《中华人民共和国宪法》
• 2.《中华人民共和国立法法》
• 3.《中华人民共和国环境保护法》
• 4.《中华人民共和国大气污染防治法》
• 5.《清洁生产促进法》
• 6.《中华人民共和国节约能源法》
• 7.《环境信息公开办法（试行）》
• （二） 制定主体
• （三） 立法目的
• （四） 立法原则
• 1.技术可行、经济合理、环境容量允许三合一原则
• 2.节能与减排并重原则
• 3.信息公开原则
• （五） 主要内容
• 1.各部门分工与协作
• 2.能源管理
• 3.二氧化硫减排
• 4.酸雨污染信息的发布和预警
• 5.机动车尾气防治
• 6.法律责任
• （六） 小结
• 结语
• 致谢
• 参考文献
• 附录:攻读硕士学位期间发表的论文