论文摘要
网络经济的飞速发展是全球不可抗拒的趋势。在这股浪潮的冲击下,传统银行业也经历了巨大的变革,网络银行的应运而生也是必然之势。网络银行以其便捷的运营方式、低廉的服务成本以及业务品种的多元化引起了各国银行业的关注,同时它也成为信息时代银行业竞争的前沿阵地。近年来,我国网络经济取得了长足的进步,网上银行业务也取得了可喜的成绩,但是我国网上银行业务的发展相对于发达国家来说是比较晚的,许多业务尚未开展或仅处于试行阶段,网络银行的虚拟性这个特点也给网络银行带来了各种风险隐患,如操作风险、信誉风险、法律风险等。在实践中,风险监管已经成为各国进行网络银行监管的重要内容。为此,研究网络银行的风险和风险监管及其目标、内容、方式等方面,对加快我国网络银行发展,提高我国网络银行的竞争力,有着重要的现实意义。本文分为五个部分:第一部分论述了网络银行风险及其监管。网络银行在让人们享受网络技术带来的便捷的同时也使人们面临巨大的风险。首先是操作风险,是指在银行经营管理过程中,由于内部控制与监督系统的可靠性与完整性的不足造成损失的可能性。其次是信誉风险,是指由于网络银行业务遭遇侵害、失误或其他原因,给客户造成经济损失,导致公众舆论产生负面评价,对银行造成信誉受损的风险。再次是法律风险,是指交易方违反或不遵从法律法规给银行造成的风险。本部分在此基础上分析了网络银行风险监管的必要性以及它给传统银行带来的挑战,论述了网络银行进行风险监管的价值。第二部分论述了网络银行风险监管的目标和立法原则。网络银行的监管目标有三点:一、控制网络银行风险,促进银行发展;二、保护消费者权益;三、与国际接轨,创建完善的网络银行监管法律体系。而网络银行的立法原则应该与银行业发展理念相一致,同时还应该具有自己的特点,这包括四个原则:安全原则、效益原则、公平原则和国际化原则。第三部分对我国网络银行风险监管机构的设置作了选择和安排。为了网络银行能够安全运行,光靠现在银监会各部门的监管是不够的,还需要建立一个明确的机构来进行专业管理。本部分在参考美国和欧洲各国的监管机构设置的基础上提出了自己的观点,即监管机构设置与选择的原则,并且明确了监管机构的职责安排。第四部分论述了网络银行风险监管的对象与内容。网络银行的发展使金融监管当局不仅要参照传统银行的监管标准来进行一般的风险监管,而且对网络银行的监管的内容更多,手段更复杂,技术要求也更高。因此其监管的对象应该包括对网络银行的监管、对客户的监管和对其他机构的监管,监管的内容则分为对市场准入的监管、市场运作过程中的监管和市场退出的监管。第五部分论述了网络银行风险监管的方式。监管方式是监管理念、监管方法、监管手段的综合体现。对网络银行风险监管的方式一般分为现场监管和非现场监管,它们都具有各自的特点。从中笔者找出适合网络银行风险监管方式的原则进行了具体论述。
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