随着我国社会的进步,化学工业、石油化工、医药等领域的发展,经由公路运输的危险货物呈现逐年增长的态势。公路作为我国交通运输大动脉,在运输领域发挥着不可替代的作用。同时,由于公路运输量大、线路广、运输货物种类繁多、项目多样,其中不乏多种易燃、易爆等危险货物,这些货物一旦在运输的过程中出现事故,极易引起大范围的火灾、爆炸,给国家、社会带来损失,给人们带来恐慌,造成不良后果。及时发现运输中的危险品的不安全因素,有效的采取措施予以控制,避免事故影响进一步扩大显得尤为必要。
1中国石油化工危险品运输问题原因分析
1.1物流效率低,物流成本高。本来可以直接将货物运到目的地,但是在未到达目的地,或在目的地之外的其他场所将货卸下,再重复装运送达目的地。重复运输的另一种表现是,同品种货物在同一地点一面运进,一面又向外运出。由于危险品运输配装存在诸多限制,使得运输过程中难以选择合适承载能力的运输工具。造成严重超载产生安全隐患,或者实载率低,浪费运力的现象。我国危险品生产主要集中在东部沿海地区,中西部及东北地区偏少,而且需求分散,导致危险品运输半径过大。又由于公路运输运力严重不足,加大了道路危险品的运输量,其运输半径往往超过公路运输经济半径。
1.2多头管理,效能不足,监管不力。危险品物流行业同时受到公安、交通、质检、环保、卫生以及工商、税务、海关等部门的监督和管理,各部门都制订了推动本行业的有关法规和规定。管理部门多了使企业左右为难,无所适从。同时,职能交叉造成部门之间的争利诿过也时有发生。
1.3有关道路危险品运输的法律法规危险品运输是整个道路货物运输的一个重要组成部分,除要遵守道路货物运输共同的规章外,还要遵守许多特殊规定以及相关法律。危险品物流企业需要遵照的法律法规,国家标准已及行业标准多且不成体系,很难完全获得并知晓。
1.4从业人员素质普遍较低虽然《道路危险货物运输管理规定》要求“从事道路危险货物运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员经所在地设区的市级人民政府交通主管部门考试合格,取得相应从业资格证。”然而,对近年发生的事故调查,发现驾驶员及押运员对事故处理的知识了解甚少,甚至当场逃匿的现象时有发生。危险货物运输中无证上岗的情况也屡见不鲜。
1.5事故应急机制落后道路运输部门对危险货物运输事故处理尚无快速反应的有效机制,一般采用通知发货、收货人来处理,而且由于对危险货物的危害认识不足,相关防范、救援措施不能及时跟上,往往贻误施救时机,造成不必要的损失。
2道路危险品运输的现状及改进对策
2.1建立统一、规范、针对性强的危险品道路运输行业标准在欧洲,道路运输危险品主要遵照《欧洲的国际危险货物承运欧周协定》(ADR)。该协定主要分为八个部分,约定了协定一般条款、危险品分类、危险品名录、包装规定、委托程序、包装物的设计,制造及检验测试要求、承运及装卸规定、运输车辆及操作程序的规定。非常系统化,标准化并具有很强的指导意义及约束力。
2.2加强对工作人员的教育与培训公路站车工作人员的素质直接影响到公路运输安全,良好素质的养成要从思想观念转变开始,“粗心大意、得过且过”的心态不能保留,防微杜渐、防患于未然的心态需要积极发扬。因此,要加强各种形式的教育与培训,使每名员工都掌握相应的安全生产知识和技能。
2.3加强完善相应管理机构想要达到安全运输的目的,行之有效的规章制度和法律法规是重要的途径之一。在公路危险货物运输过程中的各个岗位都建立其完善的规章制度和安全生产制度,明确各个层次、各个级别人员的岗位职责,使作业人员充分发挥出各自主观能动性、各司其职,保质保量的完成自己的工作。同时,行之有效的监督检查工作对安全运输也非常重要。此套监控系统记录危险货物的整个交易过程,以及危险品在整个交易过程中的状态。此套系统便于查询,便于登记记录,同时,其信号可以被运输危险物品的车辆无线接收,并且实现全路联网,发挥出其监控价值。
2.4建立全国性的危险品物流管理信息平台利用无线射频技术、卫星定位系统、地理信息系统等现代物流技术,为危险品运输过程的跟踪、监控、管理等提供了技术支撑。并为事故发生后的应急管理提供了技术上的保障。目前,这些监控网都是独立运行,只能监控本地区、本企业内部的危险品运输车辆。因此,实现各地区网和各企业网之间的连网,实现信息连通,做到事故在第一时间就近、就地处置。政府在规划危险品物流网络时应将需要使用危险品的企业置于合理的地理位置,从宏观角度规划出风险最小的危险品运输网络,危险品物流企业在政府规划设计的危险品物流网络内,通过加强对危险品物流操作的管理,选择优化的危险品运输路径和操作方式,从经济效益的角度使企业的成本降到最低。
2.5建立专业的化学品应急救援网络,并建立快速应急救援机制加强对化学品应急救援成员的培训,以便在事故发生时快速处理,防止事故扩大,使损失降至最低,以保障人民生命财产安全。建立与企业的应急反应联合机制,联合进行培训、演习以及事故救援。是保证危险品物流安全的重要措施。首先要实事求是地对待危险品货物的托运申报。有关单位与个人都应实事求是地对待危险货物的托运和申报,切不可不报、漏报、错报。危险货物由于运输要求高,运价也比普通货物高。在独立核算、自负盈亏时,物流企业既要考虑核算成本、减少费用开支,也应考虑风险因素,确保运输安全,二者必须兼顾。其次,正确履行严格的运输手续和装箱步骤。各物流企业应该严格按照国家有关规定办理危险货物运输手续和装箱。
结论:随着我国社会的进步,化学工业、石油化工、医药等领域的发展,经由公路运输的危险货物呈现逐年增长的态势,本文分析公路运输中危险品的不安因素以及部分控制方法,进而改善运输环境,实现危险品的安全运输提供理论依据。
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