我国公益性新闻出版业财政性投融资动因与改造研究

论文摘要

从2003年至今,我国的新闻出版体制改革一直处于积极的进程之中,并卓有成效,新闻出版业出现了一个前所未有的繁荣局面。公益性新闻出版业在主流意识形态传播和思想文化建设方面具有无可比拟的作用,其资金主要来源于政府的财政性投入。但目前针对公益性新闻出版业的资金来源问题缺少系统性的研究,因此,对我国公益性新闻出版业财政性投融资动因与改造进行研究具有重要的现实意义和理论价值。本文在分析我国公益性新闻出版业财政性投融资的现状及存在的问题的基础上,运用经济学的相关理论,对公益性新闻出版业财政性投融资的动因进行探讨,并说明了财政性投融资对于公益性新闻出版业发展的必要性和可行性。最后,本文从政策和制度方面对我国的公益性新闻出版业财政性投融资提出了一些建议和对策。公益性新闻出版业具有强烈的正外部效应和公共物品属性,加上宏观政策对公益性新闻出版业和政府职能转换的要求,使得公益性新闻出版业发展的资金主要来源于政府的财政投入。公益性新闻出版业要更好更快的发展,政府的财政性投融资政策和制度都有待创新和完善。可以通过完善文化事业建设费征用和专项资金制度,实行长期稳定的财税优惠政策,完善财政性投融资担保制度,采用财政贴息贷款等多种灵活方式开创多种财政投资融资方式等政策创新措施来达到拓展财政性资金来源渠道的目的;可以通过调整投资范围,明确出资人权则,完善法律体系等制度构建方式以达到提高财政性资金运用效率的目的。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景及意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 选题意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国内研究综述
• 1.2.2 国外研究综述
• 1.3 基本概念界定
• 1.3.1 公益性新闻出版业
• 1.3.2 财政性投融资
• 1.4 研究方法与论文结构
• 1.4.1 研究方法
• 1.4.2 论文结构
• 1.5 论文的创新点
• 第2章 公益性新闻出版业财政投融资现状
• 2.1 财政投融资的积极效应
• 2.1.1 财政性投入增加
• 2.1.2 财政性投资范围逐渐明确
• 2.2 存在的问题
• 2.2.1 财政性投资效率低
• 2.2.2 财政性投融资结构不合理
• 2.2.3 财政投入不足
• 2.2.4 财政性投资地区发展不平衡
• 2.3 本章小结
• 第3章 政府介入公益性新闻出版动因分析
• 3.1 宏观政策对政府介入的影响
• 3.1.1 文化体制改革的要求
• 3.1.2 转换政府职能的要求
• 3.2 基于公益新闻出版特性的政府供给
• 3.2.1 公益性新闻出版物的公共物品属性
• 3.2.2 正外部效益导致私人供给无效
• 3.3 本章小结
• 第4章 财政性投融资改造研究
• 4.1 改造思路
• 4.2 拓展财政性资金来源
• 4.2.1 完善专项资金制度
• 4.2.2 实行长期稳定的财税优惠政策
• 4.2.3 完善财政性投融资担保制度
• 4.2.4 采用财政贴息贷款等多种灵活方式
• 4.3 提高财政性资金运用效率
• 4.3.1 调整财政性资金投资范围
• 4.3.2 明确出资人权责
• 4.3.3 构造新闻出版财政性投资主体
• 4.3.4 完善法律法规体系
• 4.3.5 强化监管措施
• 4.4 本章小结
• 结论
• 参考文献
• 附录A （攻读学位期间所发表的学术论文目录）
• 致谢