S镇政府行政成本问题研究

论文摘要

行政成本是行政学研究领域中具有重要实践意义的课题。20世纪80年代以来,政府行政成本问题日益引起世界各国的普遍关注。降低行政成本已成为世界性行政改革的一个主要推动力量,同样也是我国政府面临和亟待解决的重大问题。党的十六大报告把“降低行政成本”作为“深化行政体制改革”、“推进政治建设和政治体制改革”的重要内容,可见我国政府对降低行政成本的迫切希望。而乡镇政府在我国的行政管理体制中是最基层的一级,是政府机构系统的触角和基石,其工作绩效和作风如何,直接影响到党和国家在老百姓心目中的形象。但是长期以来,我国乡镇政府的行政开支存在着规模大、不规范,政府行政成本过高的问题,这严重影响了乡镇的经济发展。因此,研究乡镇政府的行政成本,提出节约成本,提高效率的思路和方法,对改善乡镇政府的财政状况、提高乡镇政府的行政效率、减轻国民负担,增加社会成员福利,构建社会主义新农村、构建和谐社会都具有重要意义。本文从行政成本的基本内涵出发,分析了行政成本的种类、评价指标和影响因素。通过对安徽省S镇2002年-2006年行政成本总量的纵向比较,以及与浙江省M镇行政成本总量、公共品供给成本率等的横向对比研究,得出S镇行政成本相对偏高的结论及具体表现。然后,在数据分析的基础上,对S镇行政成本相对偏高的原因进行了剖析。最后,针对存在的问题,提出了控制S镇政府行政成本的具体对策。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究意义
• 1.3 国内外研究现状
• 1.3.1 国外研究现状
• 1.3.2 国内研究现状
• 1.4 研究目标
• 1.5 研究方法与研究内容
• 第2章 行政成本的理论阐述
• 2.1 行政成本的概念
• 2.1.1 成本的概念
• 2.1.2 行政成本的概念
• 2.2 行政成本的种类与评价指标
• 2.2.1 行政成本的种类
• 2.2.2 评价行政成本的指标
• 2.3 行政成本的影响因素
• 2.3.1 行政目标
• 2.3.2 行政效率
• 2.3.3 行政环境
• 第3章 S镇政府行政成本状况
• 3.1 我国政府行政成本现状
• 3.2 S镇行政成本状况
• 3.2.1 S镇行政成本占财政指标比重分析（纵向）
• 3.2.2 浙江省M镇与S镇行政成本的总量对比分析（横向）
• 3.3 S镇行政成本相对偏高的具体表现
• 3.3.1 财政供养人口多,工资成本高
• 3.3.2 机构庞大,运行成本高
• 3.3.3 职务消费和变相寻租存在,灰色成本高
• 第4章 S镇行政成本现状形成的原因
• 4.1 经济发展落后,间接导致行政成本相对偏高
• 4.2 思想观念落后,造成行政消耗过大
• 4.2.1 利益部门化的观念
• 4.2.2 成本意识缺失
• 4.2.3 行政法制意识淡薄
• 4.2.4 行政价值观错位
• 4.3 现行体制的不合理,导致行政成本过高
• 4.3.1 行政管理体制问题
• 4.3.2 财政体制问题
• 第5章 S镇政府行政成本的控制对策
• 5.1 发展经济,转变观念
• 5.2 深化体制改革
• 5.2.1 国外乡镇职能配置的经验和启示
• 5.2.2 改革行政管理体制
• 5.2.3 完善财政体制
• 5.3 经济欠发达地区可推行"县派"模式
• 结语
• 致谢
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间发表的论文