论文摘要
确保一个公正自由的市场竞争秩序的反垄断法是现代市场经济的基本法律之一。反垄断法功能的有效发挥离不开一个权威的、独立的反垄断法主管机关。反垄断法主管机关的科学设置和职责的合理确定是中国法制建设的关键步骤。 笔者首先介绍了反垄断法主管机关的特征和分类,通过介绍反垄断法主管机关的特征和分类,以便我国能顺应世界潮流,遵循国际规则建立我国的反垄断法主管机关。接着论述了我国反垄断法主管机关的现状,目前我国的反垄断法主管机关存在地位太低,权限不够,人员组成结构不合理和素质太差等缺陷。我国设立反垄断法主管机关所要考虑世界反垄断法执行体系的发展趋势,要注意政治经济的影响,要在立足我国国情的基础上借鉴外国的经验,遵循效率和公正原则。我国要在反垄断法中明确规定反垄断法主管机关在国家行政组织中的地位,对组织成员的任职资格,任职及罢免程序,报酬,权限以及内部附属机构都要予以规定,否则反垄断法主管机关的独立性和权威性就无法得到保障。最后,本文对上下级反垄断法主管机关之间的关系,反垄断法主管机关与私人主体、政府和法院之间等外部机关的关系做了探讨。 我国要借鉴外国的经验建立一个专门的、独立的、权威的反垄断法主管机关。它不仅具有一般行政机关的功能而且具有准立法权和准司法权。
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