中国水利水电第七工程局有限公司四川成都610081
摘要：交通运输对于经济发展的影响越来越大，铁路运输在商品的流通和原材料的运输等方面起着非常重要的作用，对于国家经济的发展有着促进作用，由此高速铁路，作为一种重要的大型基础设施就得到越来越多的重视。笔者结合成贵高速铁路实际情况在下文将简要介绍高铁施工在成本控制方面的新特点，为高速铁路的施工单位提供一些参考。
关键词：成贵高速铁路；施工成本；控制；新特点
1.工程概况及项目背景
1.1工程概况
新建成都至贵阳铁路乐山至贵阳段西起四川省的乐山市，向东经四川省的犍为县、宜宾市、长宁县、兴文县，云南省的威信县、镇雄县，贵州省的毕节市、大方县、黔西县，东至贵阳市。乐山（含）至贵阳东（不含），正线长515.02km，其中四川省境内258.577km，云南省境内79.299km，贵州省境内177.144km。站前工程CGZQSG3标段，位于四川省乐山市、宜宾市境内。线路起点位于犍为县的玉屏乡，途径犍为县的玉屏、龙孔、公平、大兴和新民等5个乡镇（线路长约21.4km），以及宜宾市的柳嘉、泥溪和古柏等3个乡镇（线路长约22.5km）。正线及站场路基15.341km/99段（含泥溪站），占标段总长的35.0%；正线双线桥梁21.484km/85座，占标段总长的48.9%；正线隧道7.067km/13座，占标段总长的16.1%；车站一座。
1.2项目背景
经济的发展离不开四通八达的交通运输，尤其是速度比较快，安全系数比较好的高速铁路运输。随着高铁建设项目的增多，怎样提高高铁施工技术和工程质量则显得越来越重要，而完成一个合格的高铁项目工程要怎样确保良好的经济效益则要从控制工程项目的成本入手。高速铁路项目成本控制的目的就在于让施工单位能够盈利的同时提高施工单位的市场竞争力，在经济全球化的浪潮中不断完善自身的竞争机制，为长远的发展做好准备。
2.高铁给施工企业带来的挑战
市场开放，政策因素影响大现如今的项目标段划分较大，单个标段就常常少有低于十亿元的，数十亿元的标段很多。铁路建设市场进一步开放，铁路总公司（原铁道部）规定了铁路施工企业以外（路外单位）的施工企业中标最低份额，只要具备高铁建设相关条件的大型企业都能够参与到高速铁路建设中来，尤其是在水利、公路、房建和桥梁建筑等方面有资质的特大型企业。开放的政策让高速铁路施工企业之间的竞争不断的增加，给企业提供了机遇的同时也带来了挑战。
高投入，带来设备购置风险。高铁施工，桥梁、长大隧道占比高，对设备的要求更高；大型、新型设备得到大量应用。最典型的是提运架设备，当前较为普遍使用的900吨箱梁提梁机、运梁车、架桥机等，这些设备单台套价格普遍在千万以上，进口设备价格更高，并且在国外的应用范围也很窄，若完全新购设备，每个标段用于购置此类设备的投入就是一个惊人数字。“十一五”期间铁路项目集中开工，施工企业设备难以分身，必须新增设备才能满足工程需要。随着国内铁路建设市场的阶段性调整，设备闲置是不可回避的问题。设备的高投入，成本难以在短时间内收回，势必会给施工企业带来较大的财务风险。
建设期风险大，高速铁路等客运专线工程项目的施工标准高、施工周期短、施工的工程量大、设计任务重，使得高速铁路工程施工建设过程中，不可避免的受到多种因素的影响，使得设计阶段出现相关设计部门无法正常按时提交设计图纸的现象，对工程项目施工生产以及工程周期等造成影响；受到各种因素的影响，使得施工过程中发生大量的设计变更，风险包干费用包含二类设计变更以及三类设计变更引起的合同总额变化，但一类设计变更需要在严格的审批之后才能得到相应的确认；高速铁路建设过程中不可避免的要进行征地拆迁，给工程项目的施工进展造成影响，也是影响施工周期、困扰施工企业的主要问题。
劳务分包管理风险高，目前国内面临着较严重的通货膨胀，物质材料以及劳动力的价格在不断的提高，高速铁路工程的施工建设需要大量劳动力，但施工工人的工资增长较快，使得针对于劳动力价格的预算控制和调整相对较难，容易发生劳资纠纷，从而影响高速铁路工程的施工进度。各级单位对现行的政策在理解上存在欠缺，面对各类检查和监督工作存在担忧，专业分包模式在高速铁路工程施工中的落实难度也较大。
3.高铁项目成本控制的新特点
3.1水成本控制，技术先行
高铁项目的规模较大，对于技术和质量要求比较高，各种影响因素复杂多变，要对项目进行全方位的规划就得在项目进行初期制定一个合理优化的方案全程的指导施工的进行，让项目实现预期的效果。制定方案的时候需要优化标书中的施工组织设计，重新编制施工组织设计，尤其是对于重点工程项目应组织力量集中编制优选施工方案。施工方案是高速铁路工程项目的成本控制的一个关键性因素，有了优选的施工方案，通过价值分析方法在施工中的运用，建设中将要使用到的各种资源都得到合理的配置，成本的目标控制就有了保证。
3.2核算施工成本
在国内的高速铁路工程施工建设过程中，现已普遍使用架子队式的管理模式，架子队是指参与铁路工程施工建设的，处于施工现场的最为基层的施工队伍，是以施工企业的管理人员、技术人员以及生产骨干作为施工作业的管理者，组建起施工作业的监控层，以来至劳务企业的人员，以及和施工企业已签订劳动合同的相关社会劳动人员为主要施工作业人员的工程队。经过多年的整顿治理，施工企业的架子队这一组织形式逐步建立并完善，并在高速铁路施工建设中成为施工建设管理的主要的组织模式，对于劳务管理的加强、劳资纠纷的较少和预防，以及经济效益的防流失都起到了积极的作用。架子队是高速铁路施工建设项目开展中基本的作业组织形式，推行架子队式的管理模式，摒除施工中出现所谓的包工头，有利于较少劳资纠纷、确保项目的经济效益，这使架子核算成为了成本控制的重要环节。
3.3控制财务风险已成为重中之重
高铁施工标的大，一个标段通常达几十亿。这样大的标段在给施工单位带来惊喜的同时也带来了空前的资金压力。高铁项目按年度、月度计划拨付预付款，按季度计量，强大的资金流是高铁施工的诱人之处，但这部分资金是在本项目封闭运行的，难以参加到施工企业整体的资金循环中去，发挥全局性的作用。如何运用好资金，充分发挥资金的作用，以资金的优势达到降低成本的目的是施工组织的又一个难题。而另一方面高铁项目施工又要垫付大量流动资金，大量投入设备、材料，实际投入与其他项目相比高得多。高铁项目技术含量高，工程复杂，往往会产生大量的设计变更，由于设计变更要层层审批确认，上报铁道部，经发改委批复概算调整后方能办理验工计价，周期相当长，占用大量资金。并且高铁项目一般都采用省部共建模式，省（市）政府与铁道部共同出资建设，任何一方出资困难都会使高铁施工陷入危机，增加工程项目成本支出，带来极大的财务风险。
4.结语
在新建成都至贵阳铁路乐山至贵阳段站前工程的施工建设过程中，施工成本控制是项复杂的综合性工程，涉及到从项目的投招标到工程竣工全过程中的每个阶段和环节，高速铁路施工项目和施工工作量的增加对施工企业要说是挑战也是机遇，高速铁路的市场化进程不断加快。施工企业凭借企业规模、工匠精神、安全意识、质量意识、履约意识等寻求发展战略的过程中，要对成本控制新特点有清楚的认识，从而加强针对新特点的成本控制和管理。
参考文献
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